天下人民代表大会常务委员会事情报告
——2020年5月25日在第十三届天下人民代表大会第三次聚会上
天下人民代表大会常务委员会委员长 栗战书
《 人民日报 》（ 2020年06月01日 01 版）
列位代表：
受天下人大常委会委托 ，我向大会报告事情 ，请予审议。
十三届天下人大二次聚会以来的主要事情
十三届天下人大二次聚会以来的一年多 ，在我们国家历史上极禁止易、极欠亨俗。以习近平同志为焦点的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想 ，勇立潮头、继续作为 ，有用应对重大挑战、抵御重大危害、解决重大问题 ，推动党和国家各项事业取得新的重大希望。新冠肺炎疫情爆发后 ，以习近平同志为焦点的党中央将疫情防控作为头等大事来抓 ，习近平总书记亲自指挥、亲自安排 ，坚持把人民生命清静和身体康健放在第一位 ，向导全党三军天下各族人民打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。经由艰辛卓绝的起劲 ，武汉守卫战、湖北守卫战取得决议性效果 ，疫情防控阻击战取得重大战略效果 ，统筹推进疫情防控和经济社会生长事情取得起劲效果。这再一次体现了习近平新时代中国特色社会主义头脑的强盛引领 ，展示了以习近平同志为焦点的党中央运筹帷幄、果敢坚贞、领航定向、把舵前行的卓越向导能力 ，彰显了中国共产党向导和中国特色社会主义制度的显著优势 ，凸显了中华子女自强不息 ，敢于战胜一切难题而不被任何难题所屈服 ，在灾祸中生长、从灾祸中抖擞的英雄气概。
疫情爆发以来 ，天下人大常委会坚决贯彻党中央决议安排 ，迅速行动、依法履职 ，作出关于周全榨取野生动物不法生意和食用的决议 ，提防公共卫生清静危害 ，增进社会文明前进。顺应国家治理系统和治理能力现代化要求 ，凭证公共卫生领域新情形新问题 ，安排启动强化公共卫生法治包管系统的立法修法事情 ，为守护人民生命康健清静筑牢法治防地�；赜ι缁峁厍� ，自动宣传解读疫情防控执法 ，为疫情防控和经济社会生长提供执法支持。
一年多来 ，常委会认真行使立法权、监视权、决议权、任免权 ，共审议执法草案、决议草案48件 ，通过34件 ，其中制订执法5件 ，修改执法17件 ，作出有关执法问题和重大问题的决议12件；听取审议39个报告 ，检查6部执法实验情形 ，开展3次专题询问、7项专题调研 ，作出1项决议；决议批准5个双边条约；审议通过38个任免案 ，依法任免国家机关事情职员282人次 ，各项事情取得了新希望新效果。
一、确保宪法在治国理政各个方面获得周全实验
宪法是国家的基础法 ，是党和人民意志的集中体现。依法治国首先要坚持依宪治国 ，依法执政首先要坚持依宪执政。
新中国建设70周年之际 ，在党中央的向导下 ，凭证宪规则定 ，常委会作出关于授予国家勋章和国家声誉称呼的决议 ，习近平主席签署主席令 ，将国家最高声誉授予为新中国建设和生长建设卓越功勋的36位优异人士和为增进中外交流相助作出优异孝顺的6位国际友人。这是现行宪法实验以来首次集中颁授国家勋章。作出关于对部分服刑罪犯予以特赦的决议 ，习近平主席签署宣布特赦令。经由严酷的法定程序 ，特赦了九类服刑罪犯共23593人 ，这是宪规则定特赦制度的又一次重大实践。
贯彻党的十九届四中全会精神 ，常委会听取审议了国务院关于香港特殊行政区维护国家清静情形的报告 ，凭证宪法和香港基本法的有关划定 ，研究拟订并审议了《天下人民代表大会关于建设健全香港特殊行政区维护国家清静的执法制度和执行机制的决议（草案）》 ，决议提请本次大会审议。这是新形势下坚持和完善“一国两制”制度系统、坚持依法治港、维护宪法和基本法确定的特殊行政区宪制秩序的重放纵措 ，切合包括香港同胞在内的全体中国人民的基础利益。信托经由代表们的配合起劲 ，一定能够顺遂完成这一主要立法使命 ，为维护国家主权、清静、生长利益 ，确保香港恒久昌盛稳固 ，提供越发有力的法治包管。
依法开展合宪性审查、备案审查。制订关于推进合宪性审查事情的实验意见 ，妥善回应涉及宪法有关问题的关切 ，依法纠正违宪违法的规范性文件 ，包管宪法获得切实遵守和执行。完善规则、司法诠释备案审查体制机制 ，建成统一的笼罩天下的备案审查信息平台 ，起源建成国家执律例则数据库。一连3年听取审议备案审查事情情形报告 ，并向社会果真。2019年报送备案的行政规则、地方性规则、司法诠释1995件 ，报送备案的特殊行政区外地执法33件 ，研究处置惩罚公民、组织提出的审查建议138件。经审查 ，催促制订机关纠正与宪法执法划定和精神相抵触、不切合、不顺应的规范性文件506件 ，维护了国家法制的统一、尊严和权威。
开展宪法宣布道育运动。组织6次宪法宣誓仪式 ，18名被任命职员举行宣誓 ，委员长聚会组成职员主持并监誓 ，增强了国家事情职员的宪法看法。以“弘扬宪法精神 ，推进国家治理系统和治理能力现代化”为主题 ，举行第六个国家宪法日座谈会 ，发动各级各地开展富厚多彩的宪法宣传运动。召开纪念澳门特殊行政区基本法实验20周年座谈会 ，推动“一国两制”目的和宪法、基本法的宣传和贯彻落实。
二、一直完善中国特色社会主义执法系统
紧扣周全依法治国 ，坚持立改废释并举 ，坚持质量与效率并重 ，增强主要领域立法 ，一直提高科学立法、民主立法、依法立法水平。
配合和增进周全深化刷新 ，确珍重大刷新于法有据。外商投资法通事后 ，一揽子修改修建法、消防法、电子署名法、城乡妄想法、车船税法、商标法、反不正当竞争法、行政允许法 ，完成相关执法的衔接；修改台湾同胞投资�；し� ，确保刷新效果同步惠及台湾同胞。审议都会维护建设税法、契税法、出口管制法草案 ，作出关于授权国务院在自由商业试验区暂时调解适用有关执法划定的决议、授权澳门特殊行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实验统领的决议 ，回应时代和刷新的法治需求。授权国务院在海南自由商业试验区暂时调解适用土地治理法、种子法、海商法的有关划定 ，支持海南建设自由商业试验区和中国特色自由商业港。证券法修改历经四审 ，坚守推进刷新、�；ね蹲收呷ㄒ妗⑶炕肯档牧⒎ㄆ� ，确认注册制等刷新效果 ，为资源市场刷新和康健生长提供法治包管。
贯彻新生长理念 ，以高质量立法推动高质量生长。制订资源税法 ，修改固体废物污染情形防治法、森林法 ，把生态优先、绿色生长、人与自然协调共生的理念多维度、多条理融入立法。起草并审议长江�；しú莅� ，贯彻“共抓大�；� ，不搞大开发”的理念 ，用执法武器、法治实力�；こそ盖缀�。审议著作权法修正案草案 ，加大攻击侵权违法行为力度 ，增强知识产权�；�。修改土地治理法、都会房地产治理法 ，坚持农民利益只做加法不做减法的底线态度和修法偏向 ，为盘活土地资源、增添农民工业性收入、强化耕地�；ぁ⒃鼋窍缛诤仙ぬ峁┲贫劝�。
把人民对优美生涯的神往作为斗争目的 ，加速民生领域立法。制订基本医疗卫生与康健增进法 ，为全方位全周期维护人民康健提供了执法包管。修改药品治理法 ，推动解决人民群众反应强烈的假药、劣药、药价高、药品欠缺等问题。制订疫苗治理法 ，为疫苗研发、生产、流通、接种加上一把“清静锁”。总结新冠肺炎疫情防控事情的履历 ，凭证强化公共卫生法治包管系统的要求 ，制订实验专项立法修法妄想 ，建设事情专班 ，对30件立法修法项目作出统筹安排 ，争取用1至2年时间完成大部分立法使命。审议动物防疫法修订草案 ，强化动物疫源疫情的监测预警。起草并审议生物清静法草案 ，起劲制订一部提防生物危害、增进生物手艺生长、支持国家生物清静系统的执法。
围绕国家制度和国家治理系统建设 ，增强监察、司法、社会治理、国家清静等领域立法。深化国家监察体制刷新 ，作出关于国家监察委员会制订监察规则的决议 ，审议公职职员政务处分法草案。制订社区矫正法 ，审议未成年人�；しā⒃し牢闯赡耆朔阜ǚㄐ薅┎莅� ，作出关于废止有关收容教育执法划定和制度的决议 ，更好顺应新时代社会治理的要求。修改法官法、审查官法 ，作出关于授权开展民事诉讼程序繁简分流刷新试点事情的决议 ，牢靠和深化司法体制刷新效果。制订密码法 ，审议档案法修订草案 ，完善相关领域治理的执法制度。
提交本次大会审议的民法典草案 ，是我王法治建设的一个标记性重大效果。本届常委会在上届事情的基础上加速推进民法典编辑事情 ，2018年8月整体审议各分编草案 ，之后分单位多次举行审议 ，并对完整的民法典草案举行审议 ，先后7次果真征求意见 ，征集到各方面意见90余万条。经由重复修改、精雕细琢 ，形成了现在总共7编1260条的民法典草案。信托经由全体代表的认真审议 ，一定能制订出一部具有中国特色、体现时代精神、反应人民意愿、包管民事权力、维护社会公正正义的民法典。
已往一年多的立法事情给予了我们主要启示 ，这就是：中国特色社会主义进入新时代 ，立法事情必需顺应党和国家事业生长新要求 ，始终坚持以人民为中心 ，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。要实时反应刷新开放新履历新效果 ，坚持立法决议与刷新决议相衔接、相统一 ，增强执法的实时性、系统性、针对性、有用性 ，一直完善中国特色社会主义执法系统。
三、遵照法定职责围绕重大刷新生长使命推进羁系事情
坚持准确监视、有用监视 ，聚焦行政权、监察权、审讯权、审查权的依法准确行使 ，关注老黎民牵肠挂肚的急事难事 ，让刷新生长效果更多更公正惠及全体人民 ，更好助力经济社会生长和刷新攻坚使命。
依法开展妄想和预算羁系事情。听取审议国民经济和社会生长妄想执行情形、预算执行情形的报告 ，围绕落实主要指标、重点使命和提高资金使用绩效等提出意见建议300多条 ，助力打好三大攻坚战和做好“六稳”事情。听取审议2018年度中央预算执行和其他财务收支的审计事情报告、审计查出问题整改情形的报告 ，催促有关部分严酷执行财经执律例则、深入整改问题。
推进人大预算审查监视重点向支出预算和政策拓展 ，增强国有资产治理监视 ，是党中央付与人大的两项主要职责。常委会凭证“全口径审查、全历程羁系”的要求 ，制订关于进一步增强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情形监视的意见 ，推动党中央决议安排在预算体例和预算执行中贯彻落实。聚焦财务政策实验、部分预算执行、转移支付下达、地方政府债券刊行使用、污染防治政策步伐及财务资金安排情形等重点 ，一连举行跟踪监视 ，共组织25次专项调研 ，听取35次汇报 ，开展4次专题审议 ，审查9项专项资金 ，进一步增强了对财务资金使用绩效和政策实验效果的审查监视。推动地方人大落实预算审查监视重点向支出预算和政策拓展的刷新行动 ，所有�。ㄇ⑹校┒贾贫┝耸笛橐饧�。凭证周全规范、果真透明、监视有力的目的 ，制订国有资产治理监视五年妄想 ，审议2018年度国有资产治理情形综合报告和天下行政事业性国有资产治理情形专项报告 ，推进国有资产治理监视深化拓展、提质增效。推动地方将国有资产治理情形报告制度延伸到设区的市和自治州。
扎实做好专项事情监视。听取审议国务院关于医师步队治理和执业医师法实验、学前教育事业刷新和生长、推进社会救助事情、墟落工业生长、农村整体产权制度刷新、文化工业生长、加速外贸转型升级、减税降费、财务生态环保资金分派和使用、2018年度和2019年度情形状态和情形�；つ康耐瓿汕樾蔚�11个专项事情报告 ，推动解决涉及人民群众亲自利益的突出问题 ，助力供应侧结构性刷新和经济高质量生长。开展脱贫攻坚、民族地区兴边富民行动、提防化解系统性金融危害、应对生齿老龄化、养老包管基金治理与刷新、国家清静法实验、监察体制刷新和监察法实验等7项专题调研 ，提出增强和刷新事情的建议。
增强司法事情监视。继2018年听取审议关于人民法院解决“执行难”事情情形的报告后 ，2019年增强跟踪监视 ，专门听取审议关于常委会组成职员审议意见治理情形的报告 ，牢靠基本解决“执行难”效果。听取审议关于增强刑事审讯事情情形的报告 ，增进以审讯为中心的刑事诉讼制度刷新。听取审议关于开展公益诉讼审查事情情形的报告并举行专题询问 ，推动审查机关推行好维护国家和社会公共利益的法定职责。
遵照执法划定开展执法检查。完善执法检查事情机制和方法要领 ，逐条比照执法划定举行检查 ，推动有关方面严酷落实执法制度和法定职责。检查中小企业增进法、水污染防治法、高等教育法、就业增进法、可再生能源法、渔业法等6部执法的实验情形 ，团结审议中小企业增进法、水污染防治法执法检查报告开展2次专题询问。在水污染防治法等4项执法检查中 ，引入第三方评估 ，提高检查的科学性、客观性、权威性�Ｆ鹁⑻剿髌兰壑捶ㄊ笛榍樾蔚男滦问叫虏椒� ，开展对中小企业增进法、企业休业法、产品质量法的立法后评估 ，形建想法决议、制度设计、执法实验与效果反响的闭环 ，提高立法和羁系事情质量。
四、周全增强支持和服务代表依法履职的事情制度机制建设
天下人大代表是最高国家权力机关的组成职员。尊重代表的权力就是尊重人民的权力 ，包管代表依法履职就是包管人民当家作主。为此 ，常委会制订了关于增强和刷新天下人大代表事情的35条详细步伐 ，更好支持和包管代表依法履职。
认真治理代表议案和建议。十三届天下人大二次聚会时代代表提出的议案和建议 ，天下人大专门委员会依法审议 ，有关承办单位坚持效果与历程并重 ，“点对点”联系 ，“面扑面”相同 ，实时向代表及原选举单位转达治理情形和效果。主席团交付审议的491件代表议案都已治理完毕 ，其中27件议案涉及的12个立法项目已审议通过 ，56件议案涉及的9个立法项目已提请审议 ，191件议案涉及的65个立法项目已列入立规则划或妄想。8160件建议交由193家承办单位治理并回复代表 ，所提问题获得解决或妄想逐步解决的占建议总数的71.3%。确定的22项重点督办建议 ，涉及276件代表建议 ，由7个专门委员会认真督办 ，推动解决了一批现实问题。认真治理闭会时代代表提出的560件意见建议 ，包括代表直接提出的210件 ，委员长聚会组成职员转交的63件 ，常委会委员转交的10件 ，常委会聚会时代列席代表提出的277件。
施展代表在立法事情中的作用。凭证代表议案建议研究确定立法项目 ，约请代表直接加入执法草案调研、起草、论证、审议、评估等事情。综合性、基础性的主要执法草案印发全体代表征求意见 ，专业性强的执法草案印发相关专业或领域的代表征求意见。
增强常委会同代表的联系。完善常委会组成职员联系代表的机制 ，推动专门委员会、事情委员会与代表增强联系。常委会组成职员通过多种形式联系代表 ，流通反应情形、听取意见的渠道 ，更好地相识下层情形 ，反应人民呼声。健全完善代表加入常委会、专门委员会事情的机制 ，组织代表74人次加入执法检查 ，约请代表73人次加入预算审查监视 ，约请代表298人次列席常委会聚会 ，召开5次列席代表座谈会。
亲近代表同人民群众的联系。推动地方人大组织天下人大代表就近加入代表联络站、代表之家和下层立法联系点的运动。地方各级人大已建成22.8万个代表联络站和代表之家 ，为代表履职搭建了驻足下层、贴近群众、笼罩城乡的事情平台。宽大代表通过多种形式 ，听取和反应群众的意见建议 ，施展了上情下达、下情上传的主要作用。
提高代表服务包管事情水平。组织1830名代表开展专题调研、考察和视察 ，形成91个调研报告。坚持培训资源向下层代表倾斜 ，整年有1900多人次代表加入集中培训 ，十三届以来累计集中培训代表3200多人次 ，基本实现下层代表履职学习全笼罩。统筹安排1254人次代表加入“一府一委两院”联系代表的运动。增强与代表所在单位的相同 ，为代表履职创立优异条件。
在这场疫情防控战中 ，天下人大代表和地方人大代表起劲响应党中央下令 ，在各级党委、政府的向导组织下 ，投身抗疫一线 ，加入科研攻关 ，包管物资供应 ，踊跃捐钱捐物 ，自动建言献策 ，在各条战线、各自岗位上施展起劲作用 ，以现实验动践行了代表人民、为了人民、服务人民的庆幸使命。
五、围绕服务党和国家外交阵势开展对外事情
周全贯彻习近平外交头脑 ，施展人大在国家外交中的职能作用 ，进一步增强人大对外事情的自动性、针对性、统筹性。共接待来自36个国家和各国议会同盟的53个团组访华 ，派出65个团组会见60个国家和1个地区议会组织。
以落实国家元首外交效果和共识为主要使命 ，增强天下人大同各国议会的友好来往。围绕关于生长大国关系、增强同周边国家睦邻友好、深化同生长中国家团结相助等外交事情大政目的 ，为深化各领域务实相助提供执法和政策包管�Ｆ鹁⑿橄敖叫率贝泄厣缁嶂饕逋纺� ，先容阐释中国蹊径、中国理论、中国制度、中国文化和治国理政实践 ，让天下更多相识中国 ，相识中国共产党 ，相识中国特色社会主义。配合第二届“一带一起”国际相助岑岭论坛、第二届中国国际入口展览会等主要主场外交运动 ，深化同相关国家议会的交流相助。从立法机关角度鞭策有关国家�；の彝庋罄婧椭霸鼻寰� ，助力国家对外开放战略。
增强同外国议会双边机制性交流 ，起劲加入多边议会来往。配合举行中国天下人大与俄罗斯议会相助委员会第五次聚会 ，与法国、日本、巴西等国议会开展机制交流运动。新设双边友好小组4个 ，天下人大与外国议会间友好组织累计抵达129个 ，为我国与有关国家加深相识、增进友谊增添了实力。派团出席各国议会同盟第140届和第141届大会、二十国集团议长聚会、亚太议会论坛第28届年会、第四届欧亚国家议长聚会、第三次六国议长聚会、金砖国家议会论坛、第三届可一连生长天下议会论坛、议会世贸大会指导委员会、亚太议员环发大会、南极议员大会等聚会 ，使用多边场合增强相同协调。举行生长中国家议员钻研班、非洲法语国家议员钻研班、缅甸议员钻研班 ，14个国家的74名议员来华交流学习 ，增进治国理政履历交流互鉴。
深化立法交流。充适用好同有关国家执法交流相助机制 ，增强立法理论、制度与实践方面的交流。围绕立法手艺规范、区域协同立法和民法典、专利、未成年人�；ぁ⑿姓Ψ帧⑶樾伪；さ攘⒎ㄊ虑� ，与有关国家开展专题考察钻研。自动宣传我国人民代表大会制度 ，做好宪法、外商投资法的对外宣传阐释 ，先容我国在攻击洗钱犯法、�；ぶ恫ê蜕樾巍⒖垢αΥ缶俣榷酝饪诺确矫娴牧⒎ㄐЧ�。
组派3个天下人大西藏代表团赴有关国家和地区会见 ，宣传阐释我国民族宗教政策和民族区域自治制度 ，先容民族自治地方经济社会生长成绩。组织27名下层天下人大代表和地方人大代表加入天下人大对外来往运动 ，亲自讲述自己的履职故事 ，向国际社会展现中国人民当家作主的生动实践。
六、紧扣坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一增强自身建设
坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，是社会主义政治生长的一定要求 ，是坚持和完善人民代表大会制度的一定要求 ，也是增强人大党的建设和自身建设的主要使命。
维护党中央权威和集中统一直导 ，确保党的向导落实到人大事情各领域各方面各环节。认真开展“不忘初心、切记使命”主题教育 ，强化理论武装 ，增强为人民服务、为实现党的历史使命不懈斗争的责任感使命感。围绕提升履职能力和事情水平 ，举行6次专题讲座。召开习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑第二次学习交流会 ，深刻明确和掌握人民代表大会制度的科学内在和新时代人大事情的实践要求。完成人大制度理论研究会换届事情 ，周全增强人大理论与实践研究。
扩至公众对人大事情的有序加入 ，通过多种形式听取群众意见 ，真正做到为人民用权、为人民履职。深入贯彻中央八项划定及着实施细则精神 ，力戒形式主义、权要主义 ，统筹安排调研运动 ，实时相识和反应人民群众所思所盼所想。常委会、专门委员会开展调研近300次。施展下层立法联系点接地气、聚民智的“直通车”作用 ，支持下层群众加入立法全历程 ，原汁原味网络反应意见建议。增强和刷新信访事情 ，开通天下人大机关网上信访平台 ，治理来信来访近8万件次 ，其中代表转交的178件 ，推动依法实时解决群众合理诉求。
天下人大及其常委会作为国家立法机关 ，带动遵守宪法执法 ，依法履职、依法服务。严酷执行立法法、监视法和常委聚会事规则 ，确保每一次聚会、每一项议程、每一件议案都切合宪法执法划定和法定程序。坚持整体行使职权、整体决议问题 ，合理安排全体聚会、分组审媾和联组审议 ，发挥民主 ，群策群力 ，形成共识 ，把民主集中制贯串履职全历程。从推行法定职责的高度严肃会风会纪 ，常委会聚会出席率坚持在97%以上 ，做到所有表决事项全人全次按表决器 ，确保人民付与的权力获得准确有用行使。
天下人大各专门委员会认真推行法定职责 ，在研究、拟订、审议有关议案 ，协助常委会开展立法、监视、代表、对外事情等方面施展了主要作用。周全增强天下人大机关政治、头脑、组织、作风、纪律建设 ，开展两轮内部巡视 ，增强警示教育和廉政危害防控 ，提高照料助手和服务包管水平 ，打造让党中央定心、让人民群众知足的模范机关。
刷新和增强人大新闻舆论事情 ，深化立法、羁系事情全历程报道 ，展现代表履职风范 ，宣传地方人大事情立异实践 ，推动国家基础政治制度深入人心。立异人大新闻舆论宣传方法 ，加速中国人大杂志和中国人大网刷新 ，推进“刊网微端”融合生长。建设天下人大外事委员会讲话人机制 ，实时就涉及我国焦点利益的重大问题剖析态度、主张。建设常委会法制事情委员会讲话人机制 ，回应人民群众对有关执法问题的关切。
召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会、省级人大立法事情交流会、第25次天下地方立法事情座谈会 ，认真学习贯彻习近平总书记主要指示精神 ，增强事情联系 ，交流事情履历 ，形成事情协力 ，配合做好新时代人大事情。
列位代表！
天下人大常委会事情取得的效果 ，是在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，天下人大代表、常委会组成职员、各专门委员会组成职员和天下人大机关事情职员履职尽责、辛勤事情的效果 ，是国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民审查院和地方各级人大及其常委会亲近配合、通力协作的效果 ，是天下各族人民充分信托、鼎力大举支持的效果。在此 ，我代表天下人大常委会体现衷心的谢谢！
常委会事情还保存一些差别和缺乏 ，主要有：在立法事情中的主导作用施展不敷充分 ，立法质量需要进一步提升；羁系事情的机制方法有待完善 ，监视实效需要进一步增强；服务代表依法履职的事情水平有待提高 ，相关机制行动需要进一步落细落实；人大组织制度和议事规则需要进一步健全完善 ，机关事情效率需要进一步提升。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议 ，一直增强和刷新各项事情。
列位代表！
党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理系统的重大成绩和显著优势 ，对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化作出顶层设计和周全安排。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的主要组成部分 ，是支持国家治理系统和治理能力的基础政治制度。新中国建设70年来 ，中国人民从国家的快速生长转变中 ，越来越清晰地熟悉到 ，人民代表大会制度具有重大的优越性和强盛的生命力。我们要始终坚持和完善人民代表大会制度 ，一直富厚人民代表大会制度的实践特色、时代特色 ，把制度优势转化为国家治理效能 ，通过人民代表大会制度把国家和民族的前途运气牢牢掌握在人民手中。
以后一个阶段的主要使命
2020年 ，我们党将向导人民实现第一个百年斗争目的。目今 ，外部情形严肃重大 ，海内刷新生长稳固使命难题沉重 ，人大事人情临着许多新情形新要求。常委会要高举中国特色社会主义伟大旌旗 ，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，紧扣推进国家治理系统和治理能力现代化 ，紧扣统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个周全”战略结构 ，紧扣决战决胜脱贫攻坚目的使命、周全建成小康社会 ，助力统筹推进疫情防控和经济社会生长事情 ，坚持稳中求进事情总基调 ，依法履职尽责 ，推感人大事情一直取得新效果新希望。
今年以来 ，凭证党中央总体安排 ，常委会各项事情有序推进。下一步的主要事情安排是：
（一）确保宪法周全实验。落实宪法诠释程序机制。推进合宪性审查事情。增强备案审查制度和能力建设 ，严酷执行《规则、司法诠释备案审查事情步伐》 ，健全备案审查信息平台功效 ，增强自动审查和专项审查。做好宪法宣布道育 ，组织好宪法宣誓和国家宪法日运动。坚持依法治港治澳 ，维护宪法和基本法确定的宪制秩序 ，完善天下人大常委会对基本法的诠释制度 ，从国家层面建设健全香港特殊行政区维护国家清静的执法制度和执行机制 ，加速推进相关立法。坚持对台事情大政目的 ，坚持一其中国原则 ，坚决阻挡和阻止“台独”破碎势力 ，在“九二共识”基础上推动两岸关系清静生长。
�。ǘ┰銮恐饕煊蛄⒎�。今年立法事情使命十分沉重 ，要掌握好质量和效率的关系 ，更好施展人大在立法事情中的主导作用 ，在提高细腻化、精准度、针对性上下功夫 ，确保立一件成一件。围绕推动高质量生长 ，制订长江�；しā⑿媛湔裥嗽鼋ā⑵诨醴ā⒑Ｄ献杂缮桃蹈鄯� ，修改专利法等。围绕完善民生包管制度 ，突出公共卫生领域立法 ，修改动物防疫法、野生动物�；しā⒀静》乐畏ā⒐澄郎煲叻ā⑼环⑹挛裼Χ苑ā⒅耙到逃� ，制订社会救助法、退役武士包管法等。围绕国家清静和社会治理 ，制订生物清静法、小我私家信息�；しā⑹萸寰卜� ，通过刑法修正案（十一） ，修转业政处分法、行政复议法、治安治理处分法、人民武装警员法等。围绕加速我王法域外适用的执法系统建设 ，制订出口管制法 ，修改反洗钱法、中国人民银行法、商业银行法、包管法等。围绕完善人民当家作主制度系统 ，修改天下人大组织法和议事规则、选举法、国旗法等。做好民法典的宣传和实验事情�；挂局ぶ苋罨⑿碌男枰� ，做好授权决媾和刷新决议等相关立法事情 ，确保党中央确定的重大立法使命、事关经济社会生长全局的立法使命圆满完成。
�。ㄈ┮婪ㄗ龊妙肯凳虑�。健全监视制度机制 ，包管党中央决议安排落到实处 ，包管宪法执法有用实验。聚焦党和国家重大事情安排 ，预安排了29个监视项目。围绕周全建成小康社会 ，打好三大攻坚战 ，做好“六稳”事情 ，落实“六保”使命 ，听取审议关于落实立异驱动生长战略等情形的16个事情报告 ，进一步增强预算决算审查监视和国有资产治理监视。检查常委会有关决媾和野生动物�；しā⑼寥牢廴痉乐畏ā⒋壬品ā⒎床徽本赫ā⒐参幕癜芊ā⑴┮祷祷鼋ǖ�6部执法的实验情形。围绕土壤污染防治、审计查出突出问题整改情形开展专题询问。围绕“十四五”妄想纲要体例、民族团结前进建设事情、社会包管制度刷新等开展5项专题调研。今年 ，我国决战决胜脱贫攻坚、周全建成小康社会的伟大事业 ，必将载入中华民族、人类历史的绚烂史册。常委会要牢牢围绕这一重大战略结构开展羁系事情 ，为第一个百年斗争目的的准期实现作出应有孝顺。
�。ㄋ模┲С执硪婪闹�。健全代表联络机制 ，落实关于增强和刷新天下人大代表事情的详细步伐 ，亲近常委会同代表、代表同人民群众的联系。增强代表自身建设 ，一直提升头脑政治水平和履职尽责能力。刷新代表议案建议提出、治理、反响各环节事情 ，落实代表建议回复允许解决机制 ，抓好跟踪督办。扩大并刷新代表对常委会、专门委员会、事情委员会事情的加入 ，认真听取和接纳代表提出的意见建议。统筹做好代表视察、调研等事情 ，增强代表学习培训的针对性实效性。加速代表履职信息化平台建设。
�。ㄎ澹┢鹁⒖苟酝馐虑�。充分验展人大在对外来往方面的奇异优势 ，服务党和国家外交阵势。增强高层来往 ，施展专门委员会、友好小组、事情机构在对外来往中的作用。稳步推进机制交流 ，起劲加入议会多边相助 ，增强公共卫生领域立法交流 ，增进国家关系生长和各领域务实相助。
�。┰銮砍Ｎ嶙陨斫ㄉ�。牢靠和深化“不忘初心、切记使命”主题教育效果 ，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑。认真落实中央八项划定及着实施细则精神 ，刷新事情作风 ，亲近联系群众 ，深入开展视察研究。完善议事程序和事情机制。增强人民代表大会制度理论研究 ，刷新人大新闻舆论事情。充分验展专门委员会作用。切实增强天下人大机关建设。围绕贯彻落实党中央大政目的和决议安排 ，增强与地方人大联系 ，增强人大事情整体实效。
列位代表！
周全建成小康社会胜利在即 ，民族再起灼烁远景催人奋进。让我们细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，勠力同心、锐意进取 ，只争朝夕、不负重托 ，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化 ，实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦起劲斗争！
�。ㄐ禄绫本�5月31日电）