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《 人民日报 》（ 2021年03月06日 第 01 版）
3月5日 ，第十三届天下人民代表大会第四次聚会在北京人民大礼堂开幕 。党和国家向导人习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等出席 ，栗战书主持大会 。新华社记者 李学仁摄
3月5日 ，第十三届天下人民代表大会第四次聚会在北京人民大礼堂开幕 。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府事情报告 。新华社记者 丁 林摄
3月5日 ，第十三届天下人民代表大会第四次聚会在北京人民大礼堂开幕 。大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会 。本报记者 雷 声摄
新华社北京3月5日电 早春的北京 ，随处生气盎然 。第十三届天下人民代表大会第四次聚会5日上午在人民大礼堂开幕 。近3000名天下人大代表肩负人民重托出席大会 ，认真推行宪法和执法付与的神圣职责 。
人民大礼堂万人大礼堂气氛庄重热烈 ，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉 。
大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会 。大会主席团常务主席、执行主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武在主席台执行主席席就座 。
习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座 。
十三届天下人大四次聚会应出席代表2953人 。5日上午的聚会 ，出席2900人 ，缺席53人 ，出席人数切正当定人数 。
上午9时 ，栗战书宣布：中华人民共和国第十三届天下人民代表大会第四次聚会开幕 � ；岢∪迤鹆� ，高唱国歌 。
凭证聚会议程 ，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府事情报告 。报告共分三个部分：一、2020年岁情回首 ；二、“十三五”时期生长成绩和“十四五”时期主要目的使命 ；三、2021年重点事情 。
李克强在报告中指出 ，已往一年 ，在新中国历史上极欠亨俗 。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，天下各族人民顽强拼搏 ，疫情防控取得重大战略效果 ，在全球主要经济体中唯一实现经济正增添 ，脱贫攻坚战取得周全胜利 ，决胜周全建成小康社会取得决议性成绩 ，交出一份人民知足、天下瞩目、可以载入史册的答卷 。
李克强在报告中从七个方面总结一年来贯彻党中央决议安排 ，统筹推进疫情防控和经济社会生长情形：围绕市场主体的急需制订和实验宏观政策 ，稳住了经济基本盘 ；优先稳就业保民生 ，人民生涯获得切实包管 ；坚决打好三大攻坚战 ，主要目的使命准期完成 ；坚定不移推进刷新开放 ，生长活力和内生动力进一步增强 ；鼎力大举增进科技立异 ，工业转型升级程序加速 ；推进新型城镇化和墟落振兴 ，城乡区域生长名堂一直优化 ；增强依法行政和社会建设 ，社会坚持协调稳固 。
已往五年 ，我国经济社会生长取得新的历史性成绩 。在回首“十三五”时期生长成绩后 ，李克强在报告中指出 ，“十四五”时期是开启周全建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年 。凭证《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二○三五年远景目的的建议》 ，国务院体例了《国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要（草案）》 。纲要草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，实化量化“十四五”时期经济社会生长主要目的和重大使命 ，全文提交大会审查 。
李克强在报告中指出 ，纲要草案着力提升生长质量效益 ，坚持经济一连康健生长 。经济运行坚持在合理区间 ，各年度视情提出经济增添预期目的 ，全员劳动生产率增添高于海内生产总值增添 ，城镇视察失业率控制在5.5%以内 ，物价水平坚持总体平稳 。坚持立异驱动生长 ，加速生长现代工业系统 。形成强盛海内市场 ，构建新生长名堂 。周全推进墟落振兴 ，完善新型城镇化战略 。优化区域经济结构 ，增进区域协调生长 。周全深化刷新开放 ，一连增强生长动力和活力 。推动绿色生长 ，增进人与自然协调共生 。一连增进民生福祉 ，扎实推动配合富足 。统筹生长和清静 ，建设更高水平的平安中国 。
李克强在报告中提出 ，2021年生长主要预期目的是：海内生产总值增添6%以上 ；城镇新增就业1100万人以上 ，城镇视察失业率5.5%左右 ；住民消耗价钱涨幅3%左右 ；收支口量稳质升 ，国际收支基本平衡 ；住民收入稳步增添 ；生态情形质量进一步改善 ，单位海内生产总值能耗降低3%左右 ，主要污染物排放量继续下降 ；粮食产量坚持在1.3万亿斤以上 。
李克强在报告中提出 ，2021年要重点做好八方面事情：坚持宏观政策一连性稳固性可一连性 ，增进经济运行在合理区间 ；深入推进重点领域刷新 ，更大引发市场主体活力 ；依赖立异推动实体经济高质量生长 ，培育壮大新动能 ；坚持扩大内需这个战略基点 ，充分挖掘海内市场潜力 ；周全实验墟落振兴战略 ，增进农业稳固生长和农民增收 ；实验高水平对外开放 ，增进外贸外资稳中提质 ；增强污染防治和生态建设 ，一连改善情形质量 ；切实增进民生福祉 ，一直提高社会建设水平 。
报告中 ，李克强还就增强政府自身建设 ，民族、宗教和侨务事情 ，国防和军队建设 ，香港、澳学生长和两岸关系 ，以及我外洋交政策等作了叙述 。
凭证聚会议程 ，大会审查国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要草案、国务院关于2020年国民经济和社会生长妄想执行情形与2021年国民经济和社会生长妄想草案的报告及2021年国民经济和社会生长妄想草案、国务院关于2020年中央和地方预算执行情形与2021年中央和地方预算草案的报告及2021年中央和地方预算草案 。
受天下人大常委会委托 ，天下人大常委会副委员长王晨划分作关于天下人民代表大会组织法修正草案的说明、关于天下人民代表大聚会事规则修正草案的说明、关于天下人民代表大会关于完善香港特殊行政区选举制度的决议草案的说明 。
关于天下人大组织法修正草案的说明指出 ，天下人大组织法是关于天下人大及其常委会组织制度和事情制度的基本执法 。党的十八大以来 ，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、生长社会主义民主政治揭晓一系列主要讲话 。贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑和习近平法治头脑 ，落实党中央重大决议安排 ，有须要认真总结实践履历 ，修改天下人大组织法 ，进一步完善天下人大及其常委会的组织制度和事情制度 。草案共37条 ，主要修改内容包括：增设“总则”一章 ；完善天下人民代表大会主席团和天下人大常委会委员长聚会职权相关划定 ；完善天下人大专门委员会相关划定 ；顺应监察体制刷新需要增添相关内容 ；健全天下人大常委会人事任免权 ；增强代表事情、亲近与代表的联系 。
关于天下人大议事规则修正草案的说明指出 ，天下人大议事规则是关于天下人民代表大会聚会制度和事情程序的基本执法 。修改天下人大议事规则是坚持党的周全向导、增强天下人大政治建设的主要行动 ，是坚持全历程民主、包管和生长人民当家作主的制度包管 ，是深入总结实践履历、坚持和完善人民代表大会制度的客观要求 ，是深化党和国家机构刷新、推进国家治理系统和治理能力现代化的现实需要 。草案共35条 ，主要修改内容包括：明确聚会召开的相关准备事情 ；严正聚会纪律 ；适当精简聚会程序 ，提高议事质量和效率 ；增强聚会果真和信息化建设 ；完善执法案等议案审议程序 ；规范妄想纲要的审查批准和调解程序 ；健全完善大会通过事项的宣布程序 。
关于天下人民代表大会关于完善香港特殊行政区选举制度的决议草案的说明指出 ，香港特殊行政区实验的选举制度包括行政主座的爆发步伐和立法会的爆发步伐 ，是香港特殊行政区政治体制的主要组成部分 。香港社会泛起的一些乱象批注 ，香港现行的选举制度机制保存显着的误差和缺陷 ，必需接纳须要步伐完善香港选举制度 ，消除制度机制方面保存的隐患和危害 ，确保以爱国者为主体的“港人治港” 。完善香港选举制度的总体思绪是：以对香港特殊行政区选举委员会重新构建和增添赋权为焦点举行总体制度设计 ，调解和优化选举委员会的规模、组成和爆发步伐 ，继续由选举委员会选举爆发行政主座 ，并付与选举委员会选举爆发较大比例的立法聚会员和直接加入提名所有立法聚会员候选人的新职能 ，通过选举委员会扩大香港社会平衡有序的政治加入和越发普遍的代表性 ，对有关选举要素作出适当调解 ，同时建设全流程资格审查机制 ，进而形成一套切合香港现真相形、有香港特色的新的民主选举制度 。中央和国家有关部分经认真研究并与有关方面相同后 ，提出接纳“决议+修法”的方法 ，分步予以推进和完成 。第一步 ，天下人民代表大会凭证宪法和香港基本法、香港国安法的有关划定 ，作出关于完善香港特殊行政区选举制度的决议 ，明确修改完善香港特殊行政区选举制度应当遵照的基来源则和修改完善的焦点要素内容 ，并授权天下人民代表大会常务委员会凭证本决议修改香港基本法附件一和附件二 。第二步 ，天下人大常委会凭证宪法、香港基本法、香港国安法和天下人大有关决议 ，修订香港基本法附件一《香港特殊行政区行政主座的爆发步伐》和附件二《香港特殊行政区立法会的爆发步伐和表决程序》 ，修订后的附件一和附件二将对香港特殊行政区实验的新的民主选举制度作出详细明确的划定 。
在主席台就座的尚有：丁薛祥、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈天下、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军、张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙 ，以及中央军委委员李作成、苗华、张升民等 。
香港特殊行政区行政主座林郑月娥、澳门特殊行政区行政主座贺一诚列席聚会并在主席台就座 。
出席天下政协十三届四次聚会的政协委员列席大会 。
中央和国家机关有关部分、解放军有关单位、各人民整体有关认真人列席或旁听了大会 。
外国驻华使节旁听了大会 。
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