坚持危害预控关口前移 全力推进双重预防机制建设

矿建公司总司理 刘同海

构建清静危害分级管控和事故隐患排查双重预防机制，是落实习近平总书记“对易发重特大事故的行业领域，要接纳危害分级管控、隐患排查治理双重预防性事情机制，推进清静生产关口前移”的清静生产主要指示
；是新版《中华人民共和国清静生产法》的划定
；是党中央、国务院对清静生产领域刷新生长的新要求
；更是解决清静生产治理中保存的“认不清、想不到、管不严”等突出问题的有用要领和途径。

矿建公司自2018年起，按国家煤监局《煤矿清静生产标准化基本要求及评分要领（试行）》要求着手构建矿建公司清静危害分级管控和事故隐患治理双重预防事情机制，2020年7月1日，新版《煤矿清静生产标准化治理系统审核评分步伐（试行）》出台后，重新组织修定了《矿建公司双重预防机制事情计划》，并组织实验。两年来，在集团公司专业部分的指导下，通过边学、边改、边完善，矿建公司的双重预防机制建设事情开展取得一定效果。一是强化了全历程危害治理头脑。各级治理职员从重点关注对隐患的排查和治理，更重视事前预控，从源头控制危害
；二是双重预防机制修建了两道清静管控防地。分级危害管控，让隐患不泛起或是少泛起，增强隐患排查治理，提高了清静可靠度
；三是逐渐将公司清静治理系统和双重预防机制举行融合，阻止现行清静治理制度与双重预防机制两层皮征象
；四是通太过级管控步伐落实，危害治理、隐患排查治理的分级责任获得进一步细化和明确，解决了责任落实跑粗的问题
；五是重大清静危害的通告制度，有针对性地提醒和警示各级治理职员及员工事情区域所面临的危害隐患，强化了全员清静提防意识和行为。

在双重预防机制建设历程中，也袒露一些问题，既有头脑看法方面的，也有客观方面的。一是双重预防机制的焦点基于危害治理的头脑和要求，强调的是要领论，不是一套形式化的文件，但因各级治理职员明确上的误差，导致要求纷歧样，标准有差别，造成繁杂化、形式化，有碍于事情推进
；二是相当一部分治理职员，因对双重预防机制理论学习不透、明确不周全，还停留在清静预防治理阶段，对危害分级管控的制度落实尚有差别、不到位，特殊是段队级，习惯于靠行政下令方法来落实，缺少自动性，倒运于双重预防机制推进
；三是周全辨识危害还没有抵达要求，主要停留在重大危害管控上，岗位危害辨识评估事情没有周全有用开展起来
；四是由于信息化建设事情相对滞后，增添了事情量
；五是清静危害辨识评估手艺培训有待增强。对所有入井职员举行清静危害辨识评估效果和清静治理步伐培训事情还没有制度化。

双重预防机制是以后矿建公司抓好清静事情系统化、程序化、标准化的事情模式，形成正常清静生产事情秩序最有用要领，也是对标一流修建施工企业的治理、依法治企的最佳途径。下一步，我们将针对保存的缺乏和短板，接纳以下步伐增强矿建公司“双重”预防机制建设。

一要提高全员对双重预防机制建设的熟悉。首先要加大宣传开展双重预防机制的意义和作用。双重预防机制体现了全历程危害治理，实现了清静治理的关口前移
；体现了预防为主，能够切断事故爆发的因果链
；体现了自动清静检查，能够提升全体员工的危害意识。双重预防机制的推广实验，关于新形势下推进清静生产治理事情有着主要意义，对清静生产水平提升将起到重着述用。二是增强加入职员的教育指导，充分熟悉到双重预防机制既是对现有清静治理头脑和要领的继续，也是新的理论立异。三是将学习习近平总书记关于清静生产的主要指示指示精神和《清静生产法》，作为抓好双重预防机制建设政治和执法包管。

二要增强双重预防机制建设事情组织向导，加大推进力度。双重预防事情开展之初，矿建公司就建设以总司理为组长，总工程师和分担向导为副组长的向导机构。明确了公司生产手艺部牵头认真清静危害分级管控事情，清静监察部牵头认真事故隐患排查治理事情，其他营业部分做好配合，抓实落靠本专业双重预防机制建设事情。各处、项目部响应建设双重预防机制事情向导机构。公司每月组织召开一次双重预防机制建设推进会，剖析总结双重预防机制事情落真相形，协调解决保存问题，一直健全完善响应治理制度和流程。

三要抓好培训，提高危害辨识能力。危害辨识是一项基础性的事情，对双重预防机制的效果具有决议性的影响，要选用熟悉现场、懂手艺、会辨识要领的专业职员加入辨识小组，接纳约请专家、有履历的专业学者，对辨识小组成员举行辨识要领和辨识模板的规范学习，确保小组内部对相关内容的明确合理、一致。要常态化开展治理职员讨论交流运动，配合提升对双重预防机制事情的认知和操作手艺水平。

四要一连刷新危害分级管控和隐患排查治理系统。按期研究双重预防系统建设事情，对制度、流程、审核等不完善、不健全、不顺应的方面，一直一连刷新。要充分将现行的清静治理系统融合到双重预防机制之中，阻止脱离现实、脱离其真正的内在，另起炉灶，形成两层皮征象等。

五要增强危害辨识的笼罩性，把所有生产系统和施工环节纳入辨识规模。现在我们着重关注水、火、瓦斯、煤尘、顶板、攻击地压和提升运输方面重大危害辨识评估，其它方面危害辨识评估还没有真正开展到位，特殊是岗位危害辨识方面，还没有形成有用步伐和流程，还没有抵达岂论危害巨细周全分级管控的标准。

六要推进双重预防机制治理信息化水平。要充分思量矿建公司的项目多、作业场合疏散、涉及内容普遍、基础数据和信息量大等问题，施展信息化中心的作用，起劲配合各专业部分，制订可操作性强的双重预防机制治理信息化治理实验计划。要使用现有的“勤哲”软件系统，对现运行的双重预防机制治理信息化平台举行重新完善，要以简朴、易操的原则，镌汰各处、项目部实验上的重漂后，确保能够包管质量地予以实验。

七要严酷审核制度。优化公司双重预防机制事情实验计划，明细各层级审核内容，量化审核标准和分值，由清静监察部每月举行一次审核，审核效果在每月总司理清静办公会上转达，并将审核效果与相关职员清静人为挂钩。对查出的问题，不可在限期整改到位，要实验问责制。