2021年岁末
，北京中南海。

　　中央政治局党史学习教育专题民主生涯会上
，一份主要报告——《关于2021年整治形式主义为下层减负事情情形的报告》摆在与会同志案头。

　　“我们深化整治形式主义、权要主义顽瘴痼疾
，建设下层减负常态化机制
，引发下层党员、干部做事创业的起劲性。经由坚韧不拔起劲
，党风政风面目一新
，社风民俗一连向好。”

　　务实中肯的评价
，充分体现出以习近平同志为焦点的党中央驰而不息抓作风
，整治形式主义为下层减负的丰富效果。

　　一年来
，党中央一系列安排行动为下层干部减负、为治理能力增效
，效果一直惠及人民群众。绵绵用力、久久为功
，集中整治形式主义为下层减负起劲效果一直彰显
，汇聚起全党上下奋进新征程、立功新时代的强盛伟力。

　　身先树模、一以贯之——

　　习近平总书记对下层减负事情高度重视

　　2021年12月
，北京京西宾馆
，中央经济事情聚会召开。

　　在这次主要聚会上
，习近平总书记从改厕这样一件关系千家万户的民生实事谈到形式主义之弊——

　　“天下天气生态情形千差万别
，经济生涯水平也是千差万别
，怎么能用一种改厕要领？一些地方浮皮潦草、走马看花
，造成大宗茅厕保存严重问题
，以是我多次作出指挥。”习近平总书记的话语
，振聋发聩。

　　其中
，有两份指挥时隔不久。一份严肃申饬：“形式主义、权要主义是扶贫和墟落振兴的最大危害
，切勿死灰复燃。”另一份谆谆嘱咐：“求好不求快
，坚决阻挡劳民伤财、搞形式摆样子。”

　　人们清晰记得
，在2021年2月25日召开的天下脱贫攻坚总结表扬大会上
，习近平总书记深刻指出：“坚决阻挡大而化之、撒胡椒面
，坚决阻挡搞不切合现实的‘体面工程’
，坚决阻挡形式主义、权要主义
，把一切事情都落实到为贫困群众解决现实问题上。”

　　从年头到年终
，从安排到指挥
，整治形式主义为下层减负
，习近平总书记始终记挂在心。

　　2021年
，在党和国家历史上是欠亨俗的一年。

　　大事喜事一直——庆祝中国共产党建设一百周年
，召开党的十九届六中全会
，开展党史学习教育
，打赢脱贫攻坚战
，周全建成小康社会
，开启周全建设社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目的进军新征程……

　　危害挑战严肃——天下百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大盛行交织影响
，海内疫情防控和经济社会生长各项使命极为沉重难题……

　　越是使命难题
，越是挑战频出
，就越需要以过硬的作风保驾护航
，就越需要以钉钉子精神一连整治形式主义
，维护党中央权威
，确保党中央决议安排在下层落地生根。

　　政治上的坚定
，泉源于理论上的苏醒。

　　这一年
，习近平总书记多次在中央主要聚会上
，对整治形式主义、权要主义
，为下层减负作出主要叙述。

　　2021年1月22日
，在十九届中央纪委五次全会上
，习近平总书记强调：“对形式主义、权要主义要绝不当协
，周全检视、靶向纠治
，一连为下层松绑减负
，树立重实干、重实绩的用人导向
，催促全党继续尽责、做事创业。”

　　一个月后
，在党史学习教育发动大会上
，习近平总书记要求：“坚决战胜形式主义、权要主义
，注重为下层减负。要避免为完成使命应付了事
，泛起‘人在心不在’等征象
，避免照本宣科
，避免为了博眼球信口开河。”

　　…………

　　举旗定向
，掷地有声。

　　一系列主要叙述
，彰显了习近平总书记对作风建设的高度重视
，对形式主义弊病的明察秋毫
；体现出以习近平同志为焦点的党中央一连纠治形式主义、权要主义突出问题
，推动下层减负的坚定意志和顽强刻意。

　　地方考察
，是相识下层现实、谛听群众心声的主要窗口。

　　2021年2月3日
，夏历立春。沿着蜿蜒曲折的山路
，越过一道道山梁、绕过一道道弯
，在贵州探望慰问各族干部群众的习近平总书记来到深山大江边的毕节市黔西县新仁苗族乡化屋村。

　　在苗族村民家
，从客厅、厨房到卫生间
，习近平总书记看得十分仔细。

　　看得仔细
，更问得详尽。

　　家里有几多地、都种些什么、在那里打工、收入几多、孩子上学要不要交学费、未来有什么妄想……聊家常中
，习近平总书记详细询问
，从中相识外地相关情形。

　　看民生、察生态、观文化、进社区、问党建……习近平总书记在细密的行程中
，深入人民群众
，同人民在一起
，身先树模
，为全党就怎样弘扬务实作风
，深入视察研究作出楷模。

　　一年来
，岂论是出席主要聚会照旧深入地方考察
，习近平总书记对整治形式主义为下层减负的重视一以贯之——

　　和干部谈心
，总书记嘱咐：“要坚持真抓实干、狠抓落实
，一切事情都要往实里做、做出实效
，欠好高骛远、不脱离现实
，力戒形式主义、权要主义。要把做忠实人、说老真话、干忠实事作为人生信条
，这样才华真正立得稳、行得远。”

　　论治理体制
，总书记强调：“种种应景性、应酬性运动少一点科技职员加入
，不会带来什么损失！决不可让科技职员把大宗时间花在一些无谓的迎来送往运动上
，花在不须要的评审评价运动上
，花在形式主义、权要主义的种种运动上！”

　　问下层冷暖
，考察中
，人为收入、住房就医、子女入学、退休安顿
，一项项
，一桩桩
，总书记嘱咐得仔细
，就是为了让下层干部扫除后顾之忧
，谱写新时代的斗争之歌。

　　春风化雨
，情暖下层。

　　下层干部纷纷体现：“现在有了更多时间去服务群众
，在拉近干群关系中亲近了党同人民群众的血肉联系
，各人对党越发信托
，党中央关于民生的安排很快能落实
，下层干部遇上了做事创业的好时代。”

　　坚韧不拔、狠抓落实——

　　推动下层减负事情走深走实

　　7方面18个问题
，72条步伐！

　　查摆形式主义老问题和洗面革心的新体现
，逐项提出解决步伐
，2021年
，中共中央办公厅印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为下层减负事情主要步伐及分工计划》。这是聚焦文山会海、督查检查审核过多过频等突出问题
，中办一连第四年印发文件。

　　这一主要文件再次释放出一个清晰信号：为下层减负绝不可有歇歇脚松口吻的想法。

　　顶层设计清晰明确
，贯彻落实才华精准到位。

　　一年来
，在党中央顽强向导下
，中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制各成员单位各司其职、协调配合——

　　中央纪委国家监委机关把为下层减负融入纪检监察事情
，增强问责事情的政治性精准性实效性
；中央组织部一连抓好激励干部继续作为有关详细步伐落实
；中央宣传部综合运用多种媒体平台增强宣传指导
；中央刷新办推动关于增强下层治理系统和治理能力现代化建设相关步伐落地收效
；中央和国家机关工委推动中央和国家机关党员、干部带动刷新作风、继续作为
；天下人大常委会办公厅进一步规范执法检查
，增强调研效果转化
；国务院办公厅精文减会
，推动国务院有关部分转变督查检查审核方法
；天下政协办公厅进一步规范考察调研运动。

　　上下同心
，齐抓共管。

　　现在
，下层减负常态化机制正在形成
，为下层真减负、减真负已成为普遍共识。

　　——力戒理论学习“走形式”
，确保头脑政治教育“入脑入心”。

　　组织党员走进纪念馆、展览馆感受红色历史
，举行知识竞赛、念书征文等运动引发学习热情
，约请英模代表走进主题党史课堂分享永远跟党走的深刻感悟……建党百年之际
，党史学习教育在全党上下开展。

　　理论学习不是“走过场”
，唯有沉下心来学思践悟
，扎扎实实注重实效
，才华真正让党的立异理论成为做事创业的强盛动力。

　　一年来
，团结党史学习教育和学习贯彻党的十九届六中全会精神
，宽大党员干部力戒理论学习中的形式主义
，规则学风。寻常读一读、抄一抄就算学完了的“虚把式”少了
，认认真真学、踏扎实实悟的“真学习”多了
；浅尝辄止、不求甚解、学用脱节的“花架子”少了
，以学促行、以学促干、学以致用的“真本事”强了。

　　——督查检查审核一直规范
，用好激励推动“指挥棒”。

　　随着导航自行开车前往
，与偶遇的村民攀谈详聊……发明从北京来的“向导”亲热随和
，村民们逐步翻开了话匣子。这是下层减负视察点蹲点调研小组在甘肃省靖远县调研的场景。

　　不打招呼、直奔现场
，有助于扫除滋扰、掌握真真相形。

　　一年来
，各地区各部分督查检查审核方法日趋规范。有的地方实验“一事项一审核一评价”
，增强对督查检查审核事项的立项评估、效果评价
；有的部分推行“多考合一”
，减轻下层迎检迎考肩负
；一些地方和部分派小分队“静悄悄”下去暗访
，方法无邪效果好。

　　效果提上去
，数目降下来。

　　2021年
，列入中央和国家机关督查检查审核妄想共47项
，比2018年的近900项镌汰94.8%
；各省区市年度妄想共1184项
，比2020年镌汰17.4%。

　　——守牢精文减会硬杠杠
，杜绝文山会海。

　　“作为墟落振兴树模村
，民俗一条街上尚有不少白色垃圾
，花坛景观狼籍不齐
，天天来的几百名外地游客看了怎么想？”在一个村党支部专题组织生涯会上
，一名党员对支部书记提出品评意见。

　　务求实效讲实事
，杜绝“一团和气”“走过场”。这场组织生涯会
，是各地精文减会、转变会风的缩影。

　　离别文山会海
，引发做事热情。

　　“现在县里开短会已经成为常态
，向导讲话就说怎么抓落实
，这种会管用”“已往70%时间泡在文件聚会上
，现在70%时间往村里跑”……下层干部的话
，道出他们所感受的喜人转变。

　　——聚焦下层所想所盼
，推动现实问题解决。

　　形式主义种类多样
，稍不注重就会洗面革心、隐形变异
，唯有坚持问题导向
，突出靶向治疗
，才华让下层干部对减负有实着实在获得感。

　　针对有的地方和部分效仿河湖长制、林长制做法
，跟风设“长”、著名无实等问题
，中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制通过深入调研
，提出规范的意见。

　　针对村级组织肩负过重的征象
，《减轻村级组织肩负事情计划》出台
，在规范对村级组织的达标评选和审核检查等方面发力。

　　…………

　　减负效果好欠好
，下层干部最有讲话权。

　　调盘问卷效果显示
，89%的下层干部对3年来的减负事情绪应知足
，92%的下层干部以为精文减会、统筹规范督检考取得了切实效果。

　　着眼久远、真抓实干——

　　牢靠拓展下层减负效果

　　2021年是党中央集中整治形式主义为下层减负的第三个年头。

　　经由3年一连发力
，整治形式主义为下层减负事情从建设到生长、从抓点到带面
，催生了头脑看法、事情作风、党群干群关系等多方面的可喜转变。

　　——看法变了
，为下层减负看法深入人心。

　　随着移动互联网手艺的生长
，形式主义从“办公桌”走向“指尖”
，变味的“事情群”“政务APP”让下层干部苦不堪言。

　　在中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制统筹协调推进下
，各地区各部分对“指尖上的形式主义”开展了为期半年的专项整治。

　　“最直观的就是手机‘叮叮当当’的提醒音少了。”湖北省武汉市江岸区丹水池街道的一位下层干部说
，通过专项整治
，事情群获得整合
，现在手机里只剩一个向导班子群、一个干部交流群和一个营业指导群
，“盯群”“爬楼”的情形少了。

　　纠治“指尖”歪风
，带来的是头脑熟悉的提升。

　　不少下层干部体现
，各人普遍熟悉到移动互联网应用程序用欠好也会增添下层肩负、损害党群关系。“已往单位总是爱搞几个APP
，弄点名堂
，现在各人都最先意识到这种行为的危害性
，责任心也上来了。”

　　——担子轻了
，下层事情作风更趋务实。

　　一个村委百块牌
，仨俩干部撑时势。名目繁杂的标牌
，一度令下层干部苦不堪言。

　　“其时我数了数
，仅居委会就挂了99块牌子
，有标识牌、制度牌、宣传牌等
，材质五花八门
，看得人眼花缭乱。”河南省鹤壁市淇县西坛社区的一位社区干部说
，虽然各人都知道
，光靠“悬挂标牌、制度上墙”来推进事情是形式主义
，但却又怕摘了牌子年终验收过不了关。

　　对此
，淇县开展整治形式主义为下层减负事情
，排查、镌汰标牌正是重点之一。

　　现在
，再走进西坛社区居委会大院
，门廊前的柱子上挂着西坛社区支部委员会、住民委员会、居务监视委员会、综治中心4块牌子
，以往“满当当、乱哄哄”的标牌不见了。

　　牌子减下来
，服务提上去。现在牌子摘了
，迎来送往少了
，下层干部有了更多时间生长整体经济
，向导乡亲们致富。

　　下层干部普遍体现
，整治形式主义为下层减负事情开展以来
，空喊口号、搞“花架子”的情形大大镌汰
，文风会风向短实新转变
，督检考向重实绩转变
，下层干部有了更多的时间奔一线、办实事、抓落实。

　　——心更近了
，下层干群关系更为融洽。

　　2021年冬至
，华灯初上。云南昆明市盘龙区鼓楼街道桃源社区党群服务中心里欢声一直
，这里正在举行联欢运动
，各人齐聚一堂。

　　社区干部先容
，自从实验社区事情准入制以来
，社区事情职员肩负显着减轻
，组织这样的运动也越来越多了。

　　据相识
，为解决“万能居委会”“社区万能章”问题
，昆明市城乡社区治理事情向导小组印发“一步伐、三清单”
，压缩社区肩负的事情事项
，给社区干部松绑减负。经由梳理
，社区肩负的事情事项从原来的198项压缩至43项
，社区事情者得以从繁杂的行政事务中抽身世来
，花更多的时间和精神服务群众。

　　谛听群众心声
，解决群众的急难愁盼问题。社区事情从“忙事务”到“抓服务”的转变
，减轻了社区事情者的肩负
，也让群众收获了更暖心的服务。

　　经由3年一连发力
，人民群众从身边的点滴转变中
，感受到了以习近平同志为焦点的党中央整治形式主义为下层减负的坚定刻意。实践证实
，下层减负事情已成为增强党的作风建设、举行自我革命的主要抓手。

　　一连发力
，方能久久为功。

　　整治形式主义为下层减负事情取得显著效果
，但一些新问题的泛起值得高度小心——

　　有的地方和部分以为形式主义、权要主义难以根治
，抓上几年、有点效果就可以了
，滋生了麻木头脑、厌战情绪、松劲心态
；

　　有的地方和部分主体责任压得不紧不实
，下层减负的履历和步伐在长效化建设上做得还不敷
，下层担心抓抓停停、搞一阵风
；

　　有的地方和部分仍习惯于放权放责但差别步下放资源
，导致政策难以落地
，有的仍以属地治理为由把责任往下层推……

　　从严治党没有休止符
，作风建设永远在路上。

　　筑牢头脑政治基本、健全体制机制、增强下层治理、解决重点问题、深入下层问计……面临新形势新使命
，只有真抓实干、长期发力
，才华让下层干部以饱满的精神状态、过硬的事情作风
，为党和国家事业生长奋力进取。

　　2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期的要害之年。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下
，一连解决形式主义突出问题
，深化拓展为下层减负事情
，必将使干部作风越发务实、党群关系越发细密、干群关系越发融洽、党心民心越发凝聚
，以优良作风争取新时代新的伟大胜利。