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本报记者 刘志强 《 人民日报 》（ 2022年02月27日 第 01 版）
习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基�。侵泄厣缁嶂饕寰玫摹岸チ褐�。
2021年，中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增添19.5% ；实现利润总额2.4万亿元，同比增添30.3%，主要指标均创历史最好水平。亮眼效果单背后，离不开国企刷新向纵深推进——2020年启动以来，国企刷新三年行动已圆满完成七成目的使命，取得一系列主要阶段性效果，国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力进一步增强。
周全落实“两个一以贯之”，提升董事会建设和运行质量
中国特色现代企业制度更成熟
2021年11月尾，由中国华能主导研制的全球单槽产能最大碱性制氢水电解槽乐成下线，标记我国已乐成掌握高性能大型电解制氢装备要害手艺。取得立异效果，中国华能外部董事施展了主要作用——2020年11月，外部董事在调研中提出优化集团氢能工业结构的建议，以后集团多次专题研究，并建设氢能科技公司，加速推进相关项目。近两年，中国华能通过施展外部董事“决议专家、谋划照料”的作用，有力推动了董事会科学高效决议。
以董事会建设为主要突破口，国有企业正加速完善现代企业制度。通过三年行动，各级国有企业已基本实现董事会应建尽建，中央企业和地方国有企业子企业层面完成外部董事占大都的比例划分抵达99.3%、94.2%。
董事会要普遍笼罩，更要提升功效。不少国有企业睁开起劲探索——中远海运接纳内部转任与外部选聘团结方法，建设外部董事人才库，按期组织董事履职培训和董事会事情培训 ；国家电投在集团规模内组织多轮果真选聘，遴选组建了一支46人的专职董事步队，周全实现二级子企业外部董事专职化 ；深圳投控驻足国有资源投资公司功效定位，将不凌驾净资产20%的境内主业投资的决议权限授予董事会。
习近平总书记指出，坚持党对国有企业的向导是重大政治原则，必需一以贯之 ；建设现代企业制度是国有企业刷新的偏向，也必需一以贯之。
通过实验三年行动，国有企业董事会建设和运行质量得以提升，增强党的向导和完善公司治理也实现更好统一。南方电网针对此前党组前置研究讨论方法较简单、与董事会决议内容交织等问题，凭证差别事项特点，立异探索出“制度审议、综合审议、一事一议”三种前置研究讨论方法。国家电投明确董事会将部分非重大谋划事项授权董事长、总司理聚会决议。现在，所有中央企业集团公司和地方一级企业、绝大大都中央企业和地方主要子企业已制订清单，更好厘清了党组织与董事会之间的权责界线。
完成一系列重大战略性重组和专业化整合
结构结构更优化
习近平总书记强调，要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资源功效的目的，推动国有企业深化刷新、提高谋划治理水平，增强国有资产羁系，坚定不移把国有企业做强做优做大。
中国星网、中国电气装备挂牌建设，中化集团和中国化工团结重组，中国电科重组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管网集团资产重组顺遂完成，煤炭、医疗等领域专业化整合深入推进，天翼云、海工装备立异平台加速落地……2021年，国企重组整合蹄疾步稳、行动频出。
——推进央企之间、央企与地方国企之间以及地方国企之间战略性重组，加速国有经济结构优化和结构调解。
2021年5月，中化集团、中国化工通过重组实现“强强团结”，成为资产过万亿元、员工超20万人的“工业巨轮”，增强了中央企业在种源、化工等领域的焦点竞争力。重组后，中国中化已完成农业种业板块整合。
实现“1+1＞2”的重组目的，要害在于整合融合。三年行动中，中国船舶一连推进集团总部机构刷新、船海服务业和智库机构专业化重组整合，新组建了重大工程治理中心、未来生长研究中心和装备包管中心等，通过内部整合引发化学反应。山东口岸集团对省内口岸资源重组整合，将各单位非古板装卸营业归类重组，建设若干板块集团，实验营业专营，缓解了同质化竞争、资源铺张等问题。
——推进专业化整合，提高工业集中度和企业焦点竞争力。
2021年12月6日，中国物流集团有限公司挂牌建设。这家股权多元化中央企业以原中国铁物与中国诚通的物流板块为基础整合而成，同步引入东航、中远海运、招商局等作为战略投资者。中国物流营业涵盖仓储、运输、包装、跨境电商、国际商业等业态，为打造天下一流现代物流企业打下了基础。
2021年12月23日，又一家新央企——中国稀土集团有限公司在江西赣州建设。中国稀土由中国铝业、中国五矿、赣州稀土等公司的稀土板块整合而来，将聚焦稀土的科技研发、勘探开发、疏散冶炼、精湛加工、下游应用、成套装备、收支口商业等营业，流通稀土工业链上下游及差别领域之间的相同衔接，致力打造一流稀土企业集团。
2022年，国务院国资委将重点通过推动种种企业间与企业内部专业化整合，加速形成一批板块清晰、焦点竞争力强的大型企业。
完善科技激励机制，打造原创手艺“策源地”和工业链“链长”
立异动能更汹涌
载人航天喜报频传、“天问一号”着陆火星，电力专用芯片“伏羲”、极小径微钻、极小径铣刀等要害焦点手艺攻关突破，从重大工程到要害部件，一项项科技立异效果背后，都有中央企业的身影。
习近平总书记指出，国有企业特殊是中央所属国有企业，一定要增强自主立异能力，研发和掌握更多的国之重器。
三年行动中，国资国企多管齐下、深化刷新，让立异活力加速迸发。
“我们在都会更新、墟落振兴等领域项目开展‘揭榜挂帅’，提倡‘谁有本事谁揭榜’，在川藏铁路等重大项目手艺攻关上应用‘赛马机制’，提倡‘谁有能力谁第一’。”中国修建有关认真人说，在科研投入和有用激励的增进下，企业收获了空中造楼机、智能造塔机等一批智能化制作手艺，大大提升了精益制作水平。
相关探索正广非寰缠。2021年，中国海油在所属研究总院启动了一批“揭榜挂帅”制重点科研项目。不受职务、职级、职称等门槛限制，研究职员凭证榜单内容形成实验计划后，即可“揭榜”。项目长“挂帅”后，在项目运行时代不受原岗位人为级别限制，执行“项目长岗位奖”，实现“职级疏散”。山东重工瞄准要害焦点手艺，设定“揭榜挂帅”项目，接纳内部果真竞标机制，明确项目奖励金额并设置标准化激励规则。
年度审核加分、研发用度视同利润加回、资源金注入、人为总额单列……三年行动中，国资国企普遍制订落实科技立异激励包管机制。2021年，中央企业研发投入强度抵达2.5%，其中工业企业抵达2.9%。
立异“政策包”落实落地，打造“策源地”和“链长”也迈出坚实程序。2021年，国资委印发推动中央企业勇当原创手艺策源地和现代工业链链长的指导意见，确定了首批29家策源地企业和6家链长企业。相关企业坚持国家战略性需求导向，突出行业要害手艺、共性手艺、前沿手艺攻关，为高水平科技自主自强作出起劲孝顺。
推广司理层任期制和左券化治理，深化三项制度刷新
谋划机制更无邪
2021年1月，一场签约仪式在东航举行——集团向导划分与研发中心、中国团结航空总司理签署聘用协议书和业绩责任书，拉开了任期制和左券化治理的序幕。一年下来，东航集团并表子企业中有97.8%完成签约。
签和不签大纷歧样。相比以往的绩效审核，任期制和左券化治理增添了任期合约，审核更刚性，压力也更实——设定了“年度审核达不到百分制的70分”“年度主要指标达不到70%”的“双70”退出条款划定，治理职员在任期内一连审核不达标时必需退出。
现在，司理层成员已签署左券的中央企业子企业和地方国有企业占比划分抵达97.3%和94.7%，基本建设了中国特色现代企业制度下的新型谋划责任制。今年，司理层任期制和左券化治理将在国企系统实现全笼罩、高质量，通常有审核的单位，都将纳入左券化治理规模。
国企刷新，意在优化谋划机制、引发员工潜能。随着三年行动实验，三项制度刷新走向深入。
干部能上能下。2021年7月，中国海油启动企业2003年以来力度最大的三项制度刷新，全体中层干部“起立坐下”“非优必转”，干部两个任期综合绩效未达“优异”的转聘营业岗位，“下”的比例凌驾11%。2021年，中央企业、地方国有企业治理职员竞争上岗人数占比划分抵达42.9%、37.7%，末等调解和不堪任退出人数占比划分抵达4.5%、3%。
员工能进能出。2021年，国家电投推动古板工业富余职员向“三新”营业转型，整年实现转型5400余人，盘活了人力资源。南方电网部分供电局“全员背使命背指标”，鼎力大举实验轮岗、降岗、待岗、退出治理机制。
收入能增能减。中国铁建一连推进工程承包板块项目部开展逾额利润分享激励，由20%的主干员工对80%的逾额利润举行分派，在项目部层面突破“大锅饭”。云南云天化针对主干员工实验逾额利润分享，针敌手艺研发职员实验立异效果激励，针对新营业团队实验业绩捆绑激励，让孝顺大的职工获得响应收入。
习近平总书记强调，要坚定不移深化国有企业刷新，着力立异体制机制，加速建设现代企业制度，施展国有企业种种人才起劲性、自动性、创立性，引发种种要素活力。国务院国资委主要认真同志体现，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，将紧盯重点问题攻坚克难，决战决胜国企刷新三年行动，确保取得经得起历史和实践磨练的刷新实效，以现实验动迎接党的二十大胜利召开。
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