中办国办印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务系统的意见》

《人民日报》（ 2022年03月24日第 01 版）

　　新华社北京3月23日电 克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务系统的意见》，并发出通知，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实。

　　《关于构建更高水平的全民健身公共服务系统的意见》主要内容如下。

　　构建更高水平的全民健身公共服务系统，是加速体育强国建设的主要基石，是顺应人民对高品质生涯期待的内在要求，是推动全体人民配合富足取得更为显着的实质性希望的主要内容。为贯彻落实党中央、国务院有关决议安排，增强人民体质，提高全民康健水平，现就构建更高水平的全民健身公共服务系统提出如下意见。

　　一、总体要求

　�。ㄒ唬┲傅纪纺�。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，贯彻新生长理念，以增强人民体质、提高全民康健水平为基础目的，深入实验全民健身国家战略，周全推进康健中国建设，进一步施展政府作用，引发社会实力起劲性，优化资源结构，扩大服务供应，构建统筹城乡、公正可及、服务便当、运行高效、包管有力的更高水平的全民健身公共服务系统。

　�。ǘ┦虑樵�

　　——笼罩全民，公益导向。健全增进全民健身制度性行动，扩至公益性和基础性服务供应，提高加入度，增强可及性，推动全民健身公共服务舷笼罩全民、服务全民、造福全民。

　　——科学结构，统筹城乡。以需求为导向设置全民健身公共服务资源，指导优质资源向下层延伸。对接国家重大战略，增进全民健身公共服务城乡区域协调生长。

　　——立异驱动，绿色生长。强化资源集约使用和科技支持，推动体制机制刷新和供应方法立异。打造绿色便捷的全民健身新载体，增进全民健身与生态文明建设相团结。

　　——政府指导，多方加入。施展政府�；尽⒍档紫叩淖饔�，推进基本公共服务均等化，起劲而为、实事求是。引发社会实力起劲性，推动共建共治共享，形玉成民健身生长长效机制。

　�。ㄈ┲饕康�。到2025年，更高水平的全民健身公共服务系统基本建设，人均体育园地面积抵达2.6平方米，经常加入体育磨炼人数比例抵达38.5%，政府提供的全民健身基本公共服务系统越发完善、标准越发健全、品质显着提升，社会实力提供的普惠性公共服务实现付费可享有、价钱可遭受、质量有包管、清静有羁系，群众健身热情进一步提高。到2035年，与社会主义现代化国家相顺应的全民健身公共服务系统周全建设，经常加入体育磨炼人数比例抵达45%以上，体育健身和运动休闲成为普遍生涯方法，人民身体素养和康健水平居于天下前线。

　　二、完善支持社会实力生长全民健身的体制机制

　�。ㄋ模┙∪窠∩碜橹��Ｆ鹁⑽韧淄平逵嵊胩逵姓糠滞压�。体育行政部分要增强对体育社会组织的政策指导和监视治理。天下性单项体育协会要增强对会员单位的联系和服务，完善相关标准规范。支持天下性单项体育协会起劲生长单位会员，探索生长小我私家会员。将运动项目的推广普及作为对单项体育协会的主要评价指标。支持党政机关、企事业单位、学校常态化制度化组织健身运动。勉励生长在社区内运动的群众自觉性健身组织。

　�。ㄎ澹┖皇瞪缜窠∩砘�。将全民健身公共服务纳入社区服务系统，培育一批融入社区的下层体育俱乐部和运动协会。在社区内运动的切合条件的下层体育组织可依法向县级民政部分申请挂号。在社区设立健身运动站点，指导体育社会组织下沉社区组织健身赛事运动。实验社区健身设施夜间“点亮工程”。

　�。┩贫嗑杭继逵Ч窆蚕�。推动体育系统治理的训练中心、基地、体校的健身设施以及运动康复等服务向社会开放。增进国家队训练要领、一样平常食谱、康复技巧等实验市场化开发和效果转化。建设国家队、省队运发动进校园、进社区制度，现役国家队、省队运发动每年要在中小学�；蛏缜挂蛔际奔涞慕∩碇傅挤�。建设面向全社会的体育运动水平品级制度，健全服务全民健身的教练员、评判员评价系统。建设高水平运动队帮扶下层体育社会组织的机制。

　　三、推动全民健身公共服务城乡区域平衡生长

　�。ㄆ撸┌瓷菀赝吵镒试唇峁�。加大全民健身公共服务资源向基础薄弱区域和群众身边倾斜力度，与常住生齿总量、结构、流动趋势相衔接。完善农村全民健身公共服务网络，逐步实现城乡服务内容和标准统一衔接。勉励有条件的都会群和都会圈体例统一的全民健身妄想，增进区域内健身步道、沿河步道、都会绿道互联互通，健身设施共建共享。

　�。ò耍┯呕蓟崛窠∩砉πЫ峁�。超大特大都会中心城区要推广功效复合、立体开发的集约紧凑型健身设施生长模式。大中都会要增强多中心、多层级、多节点的全民健身资源结构，打造现代时尚的健身场景。县城城镇化要同步妄想、同步建设健身设施。老城区要团结都会更新行动，勉励运用市场机制盘活存量低效用地，增添开敞式健身设施。新建城区要团结都会留白增绿，科学妄想社区全民健身中心，建设与生爆发涯空间相互融合、与绿环绿廊绿楔相互嵌套的健身设施。

　�。ň牛┕菇ǘ越庸抑卮笳铰缘目占浣峁�。团结落实京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、推进海南周全深化刷新开放、长三角一体化生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可さ戎卮笳铰�，以及推进成渝地区双城经济圈建设，完善健身设施结构。研究推动在河北崇礼、吉林长白山（非红线区）、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等地建设冰雪丝路带。支持京张体育文化旅游带建设。支持新疆、吉林配合建设中国冰雪经济高质量生长试验区。沿太行山和京杭大运河、西安至成都、青藏公路打造“三纵”，沿丝绸之路、318国道、长江、黄河沿线打造“四横”，构建户外运动“三纵四横”的空间结构。

　　四、打造绿色便捷的全民健身新载体

　�。ㄊ┐蛟烊褐谏肀叩奶逵�。实验全民健身设施补短板工程，建设全民健身中心、公共体育场、社会足球场等健身设施，增强州里、街道健身园地器材配备，构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈。新建栖身区要按室内人均修建面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，纳入施工图纸审查，验收未达标不得交付使用。支持社会实力建设“黎民健身房”，勉励有条件的企事业单位使用自有资源建设共享健身空间。建设国家全民健身信息服务平台。

　�。ㄊ唬┩卣谷窠∩硇驴占�。制订国家步道系统建设总体计划和建设指南。支持依法使用林业生产用地建设森林步道、爬山步道等健身设施。推进体育公园建设，推动体育公园向公众免费开放。在现有野外公园、都会公园中因地制宜配建一定比例的健身设施。在切合相关执律例则、不破损生态、不故障行洪和供水清静的条件下，支持使用山地森林、河流峡谷、草地荒原等地貌，建设特色体育公园，在河流湖泊沿岸、滩地等地建设健身步道，并设立须要预警设施和标识。

　�。ㄊ┩晟苹庠硕涮咨枋�。增强冰雪、山地等户外运动营地及爬山道、徒步道、骑行道等设施建设。增强户外运动目的地与交通干线之间的毗连，完善停车、供电、供水、环卫、通讯、标识、应抢救援等配套设施。公共户外运动空间可配套建设智能化淋浴、易服、储物等设施。支持建设切合环保和清静等要求的气膜结构健身馆等新型健身园地设施。

　�。ㄊ┩平∩砩枋┞躺吞甲��？构蔡逵」菘欧裉嵘卸�，推广绿色建材和可再生能源使用，实验节能降本刷新，加速运用5G等新一代信息手艺刷新场馆治理和赛事服务。制订绿色体育场馆运营评价通用规范�？刂拼笮妥酆咸逵」莸墓婺：褪�，勉励有条件的地方建设高品质专项运动场馆。体育场馆建设要与都会风貌、都会文脉、都会精神相顺应�；庠硕枋┎豢捎庠缴；ず煜�，不可破损自然生态系统，充分使用自然情形打造运动场景。

　�。ㄊ模┩贫∩碓暗刂苋殴蚕�。事业单位和国有企业要带动开放可用于健身的空间，做到能开尽开。已建成且有条件的学校要举行“一场两门、早晚两开”体育设施清静隔离刷新；新建学校妄想设计的体育设施要切合开放条件。勉励学校体育设施对社会开放实验免费和低收费政策。支持第三方对区域内学校体育设施开放举行统一运营。勉励私营企业向社会开放自有健身设施。

　　五、构建多条理多样化的赛事运动系统

　�。ㄊ澹┲С稚缁崾盗傩腥�。果真天下综合性运动会和单项体育赛事目录及承接标准，引入社会资源加入承办赛事。优化体育赛事使用蹊径、空域、水域、无线电等行政审批流程。修订《大型群众性运动清静治理条例》，推动体育赛事运动安保服务社会化、市场化、专业化生长。

　�。ㄊ┡嘤略硕放�。建设分学段、跨区域的四级青少年体育赛事系统。建设足球、篮球、排球业余竞赛系统。加速生长以自主品牌为主的体育赛事系统，培育形成具有天下影响力的职业联赛。支持打造群众性特色体育赛事，指导举行都会体育联赛。勉励群众自觉性健身组织举行广场舞、健步走、棋牌等健身运动。

　�。ㄊ撸┩贫庠硕�。体例户外运动工业生长妄想�？棺匀蛔试聪蚧庠硕攀缘�，制订在可使用的水域、空域、森林、草原等自然区域内允许开展的户外运动运动目录。推动户外运动装备器材便当化运输。勉励户外运动装备制造企业向服务业延伸生长。

　�。ㄊ耍┰銮咳虑寰仓卫�。落实赛事举行方清静主体责任，严酷赛事清静羁系责任，责任推行不到位的，遵照有关划定严肃追责问责。配足配齐安保实力，强化安保步伐，确保种种赛事运动清静顺遂举行。建设户外运动清静分级管控系统，分类制订办赛清静标准。制订政府有偿救援标准。支持包管和商业救援服务生长，培育民间公益救援实力。增强户外清静知识教育，指导群众科学熟悉身心状态、理性评估竞手艺力、起劲应对参赛危害。

　　六、夯实普遍加入全民健身运动的群众基础

　�。ㄊ牛┞涫等溆押美砟�。建设适合未成年人使用的设施器材标准，作育未成年人加入体育项目兴趣。推动公共体育场馆向青少年免费或低收费开放。为晚年人使用园地设施和器材提供须要帮扶，解决晚年人运用体育智能手艺难题问题。营造无障碍体育情形，为残疾人加入全民健身运动提供便当。

　�。ǘ┳饔丈碓硕�。实验青少年体育运动增进妄想，让每个青少年较好掌握1项以上运下手艺，培育运动项目生齿�？肟闵虾锰逵�，勉励基础教育阶段学校天天开设1节体育课。支持体校、体育俱乐部进入学校、青少年宫开设公益性课后体育兴趣班。支持学校、青少年宫和社会实力相助建设公益性体育俱乐部。

　�。ǘ唬┨岣咧肮ぜ尤攵�。按职业类型制订健身指导计划。施展向导干部刊行动用，组织开展种种健身运动。勉励机关、企事业单位配备健身房和健身器材。施展工会作用，勉励工会每年组织种种健身运动，并将此纳入工会审核内容。勉励凭证《下层工会经费收支治理步伐》划定，使用工会经费为职工购置健身服务。

　　七、提高全民健身标准化科学化水平

　�。ǘ┩晟迫窠∩砉卜癖曜枷低�。制订全民健身基本公共服务国家标准并动态更新。健全全民健身园地设施、器材装备等标准。修订镇域、都会公共体育设施妄想标准。研究制订都会公共体育场、体育馆、游泳馆建设标准。增强运下手艺、赛事运动、体育教育培训等体育服务领域标准制订修订。建设健全全民健身公共服务统计监测制度。

　�。ǘ┨岣呓∩碓硕ㄒ祷�。修订《社会体育指导员治理步伐》，生长公益社会体育指导员步队，指导其依法开展健身自愿服务运动。推动持有职业资格证书的社会体育指导员与教练员职业生长意会，完善群众体育教练员职称评审标准。深入实验《国家体育磨炼标准》。完善《全民健身指南》。

　�。ǘ模┥罨逦廊诤�。制订实验运动增进康健行动妄想。建设体卫融合重点实验室。勉励有条件的医疗机构增强以体育运动康复为特色的专科能力建设。推动国民体质监测站点与医疗卫生气构相助，推广常见慢性病运动干预项目和要领，提倡“运动是良医”理念。

　　八、营造人人加入体育磨炼的社会气氛

　�。ǘ澹┢占叭窠∩砦幕�。将全民健身理念和知识融入义务教育课本。打造一批科学健身撒播平台，加大全民健身公益广告创作和投放力度。施展体育明星正能量，弘扬中华体育精神。实验体育文化创作精品工程。增强体育非物质文化遗产�；�。

　�。ǘ┣炕窠∩砑だ�。向国家体育磨炼标准和体育运动水平品级标准达标者揭晓证书。勉励有条件的地方发放体育消耗券。建设第三方评估机制，按期宣布全民健身都会活力指数。

　�。ǘ撸┛谷窠∩砉式涣�。以2022年北京冬奥会、冬残奥会等国际赛事为契机，增强全民健身领域国际交流相助。与共建“一带一起”国家搭建相助平台，配合举行群众性体育赛事。增强中华古板体育运动国际交流，支持中华古板体育项目走出去。

　　九、包管步伐

　�。ǘ耍┰銮孔橹虻�。增强党对全民健身事情的向导，施展国务院全民健身事情部际联席聚会作用，着力构建更高水平的全民健身公共服务系统。县级以上政府要将全民健身公共服务系统建设纳入经济社会生长妄想，作为一项主要民生实事按期专题研究。

　�。ǘ牛┳⒅匾虻刂埔�。各地要实事求是提出生长目的，因地制宜选择全民健身生长路径，既坚持一定标准，又避免好高骛远，做到各项指标和政策贴近现实、务实管用�？谷窠∩砉卜裣低辰ㄉ柚氐阃平蓟峤ㄉ枋虑�。

　�。ㄈ┩晟浦С痔跫�。支持体育院校增强体育治理、社会体育、休闲体育等相关专业建设。增强冰雪运动等紧缺领域教练员作育。中央财务统筹使用一样平常公共预算和政府性基金预算等渠道，施展中央预算内投资的指导和撬行动用。地方财务综合运用中央对地方有关转移支付资金和自有财力，完善支持政策。制订政府购置全民健身公共服务的步伐及实验细则�Ｆ鹁⑽缁崾盗尤�，支持有意愿的房地产企业以及康健养老、文化旅游等社会资源投资全民健身。

　�。ㄈ唬┣炕ㄖ伟�。加速修订《中华人民共和国体育法》。研究修订《全民健身条例》。研究制订体育市场治理条例、公共体育设施治理步伐。完善地方体育行政执法事情机制，将适当事项纳入同级综合执法领域。健全体育仲裁、羁系和信息果真等制度。

　�。ㄈ┰銮看叽俾涫�。国家生长刷新委、体育总局牵头对本意见实验情形举行跟踪监测，重大问题实时向党中央、国务院讨教报告。各地要凭证本意见要求，建设事情落实机制，实时剖析使命分工，确保各项使命落到实处、见到实效。