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本报记者 《 人民日报 》（ 2023年03月15日 第 01 版）
2023年3月13日，北京，人民大礼堂。十四届天下人大一次聚会，高票表决通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决议。
这是周全依法治国历程中又一个标记性效果。立法法，被称为“管法的法”。这部在执律例范系统中起支架性作用的主要执法，被付与新的时代内在，必将更好地施展立法引领包管作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，使执律例范系统越发科学完整。
秉纲而目自张，执本而末自从。
2014年10月，习近平总书记在党的十八届四中全会上明确提出：“周全推进依法治国涉及许多方面，在现实事情中必需有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治系统。”
2020年11月，中央周全依法治国是情聚会确立了习近平法治头脑在周全依法治国是情中的指导职位，明确指出“坚持建设中国特色社会主义法治系统”。
2021年12月，习近平总书记主持十九届中共中央政治局第三十五次整体学习时强调：“建设中国特色社会主义法治系统，要顺应事业生长需要，坚持系统看法，周全加以推进。”
…………
加速形成完整的执律例范系统、高效的法治实验系统、严密的法治监视系统、有力的法治包管系统，形成完善的党内规则系统……党的十八大以来，牢牢围绕总抓手，周全依法治国的各项事情高效组织、有序开展。
在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，在习近平法治头脑科学指引下，周全依法治国总体名堂基本形成，中国特色社会主义法治系统加速建设，谱写了新时代良法善治新篇章。
笼罩广、形式多、质量高，执律例范系统日臻完整
2018年3月11日，出席十三届天下人大一次聚会的2900余名天下人大代表，肩负亿万人民的重托，在庄重的人民大礼堂作出郑重的表决——通过《中华人民共和国宪法修正案》。
确立习近平新时代中国特色社会主义头脑的指导职位，充分坚持和增强中国共产党周全向导的内容，完善宪法确立的国家基础使命、斗争目的和国家向导体制，确立国家监察制度……宪法，国家的基础法，又迎来了一次完善和升华。
执法是治国之重器，良法是善治之条件。建设中国特色社会主义法治系统，主要的是完善以宪法为焦点的中国特色社会主义执法系统。
2021年10月，习近平总书记在中央人大事情聚会上指出：“刷新开放以来，在党的向导下，经由各方面起劲，我国用30多年时间形成了中国特色社会主义执法系统，这是人类法治史上一项了不起的成绩。同时，也要看到，时代在前进，实践在生长，一直对执法系统建设提出新需求，执法系统必需与时俱进加以完善。”
时移世易，法随时变。
2022年12月，十三届天下人大常委会第三十八次聚会审议通过关于修改《中华人民共和国对外商业法》的决议，正式作废对外商业谋划者备案挂号。
此前，2019年10月，凭证“刷新于法有据”原则，天下人大常委会通过了关于授权国务院在自由商业试验区暂时调解适用有关执法划定的决议。
3年试行时代，对外商业谋划者相关手续治理流程得以精简，便当度显著提升，受到谋划主体普遍认可。修法顺势而为。
在法治下推进刷新，在刷新中完善法治，两者齐头并进、相得益彰。
新时代10年，党和国家的事情重点在那里，经济社会生长程序行进到那里，人民群众的期盼和需求在那里，立法事情就跟进到那里：
制订反外国制裁法、陆地国界法等，用法治实力包管国家主权、清静和生长利益；
制订墟落振兴增进法，修改农产品质量清静法，为墟落振兴保驾护航；
修改反垄断法、个税法，支持和指导社会主义市场经济康健生长；
通过刑法修正案（十一），对社会关注的冒名顶替上学就业、高空抛物等问题作出回应；
制订长江�；しā⒒坪颖；し�，依法守护绿水青山；
…………
统计数据显示，党的十八大以来，我国制订修改执法行政规则730余件次。现行有用执法294件，行政规则598件，地方性规则1.3万余件。
翻阅一部部执法，富厚的立法形式令人眼前一亮。立法机关统筹运用立改废释纂等形式，进一步增强了立法的实时性、针对性、可操作性。
《中华人民共和国民法典》是新中国建设以来第一部以“法典”命名的执法。2016年6月、2018年8月、2019年12月，习近平总书记三次主持中央政治局常委会聚会，听取并原则赞成天下人大常委会党组就民法典编辑事情所作的讨教汇报，对民法典编辑事情作出主要指示，为民法典编辑事情提供主要指导和基本遵照。
为完成好这一重任，立法机关起劲探索、大胆立异，周全总结我国民事立法的履历，针对现行民事制度、民规则范的差别情形，结正当治实践需要，无邪运用法典编辑要领，确保民法典编辑质量。
2020年5月28日，十三届天下人大三次聚会高票表决通过民法典。7编、1260条、10万余字，这部具有中国特色、体现时代精神、反应人民意愿、包管民事权力、维护社会公正正义的法典就此降生。
既有“大块头”，也有“小快灵”。
2021年4月29日，备受关注的反食物铺张法表决通过，急用先行的“小快灵”“小切口”立法立异，形成一道奇异的法治景物线。
从反食物铺张法、黑土地�；しǖ裙伊⒎ㄌ剿�，到《陕西省延安革命旧址�；ぬ趵贰鹅ㄏ鼗罩莨懦潜；ぬ趵返鹊胤搅⒎ㄊ导�，“小快灵”立法开发出一条完善执律例范系统的新路径。
习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好欠好、管用不管用、能不可解决现实问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”
推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的基础途径。
2019年11月2日邻近黄昏，上海市长宁区虹桥街道古北市民中心格外热闹，气氛热烈。习近平总书记来到这里考察调研。
“你们这里是天下人大常委会建设的下层立法联系点，你们驻足社区现实，认真扎实开展事情，做了许多接地气、聚民智的有益探索。”习近平总书记的一席话鼓舞人心。
党的十八届四中全会决议提出，建设下层立法联系点制度。立法成了群众“身边事”。
现在，天下人大常委会法工委已设立32个下层立法联系点，实现31个�。ㄇ⑹校┤�，已就152部执法草案等征求意见，收到“原汁原味”的意见建议1.5万多条。
与时代同步，与人民同心，立法事情向高质量生长一直迈进，执律例范系统日臻完整。
严酷执法、公正司法，法治实验系统高效运行
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
习近平总书记主持十八届中共中央政治局第四次整体学习时，引用商鞅变法时徙木立信的典故，深刻指出“执法的生命力在于实验”。
2018年3月17日，北京人民大礼堂。新中选的国家主席、中央军委主席习近平左手抚按宪法，右手举拳，面向近3000名天下人大代表宣读誓词。
法立于上，教弘于下。现在，国家事情职员就职时举行宪法宣誓成为常态。
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央坚定维护宪法尊严和权威，把宪法实验提高到一个新的水平。
2015年8月，依据宪规则定，天下人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决议，国家主席习近平宣布特赦令，这是我国刷新开放以来第一次实验特赦；
2019年9月，习近平总书记为国家勋章和国家声誉称呼获得者逐一颁授勋章奖章，这是现行宪法实验以来首次集中颁授国家勋章；
十三届天下人大常委会每年都会听取法工委关于备案审查事情的报告，增强对备案审查事情中涉及的合宪性问题研究，维护国家法治统一；
…………
“维护宪法权威，就是维护党和人民配合意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民配合意志的尊严。包管宪法实验，就是包管人民基础利益的实现”“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。习近平总书记的话语振奋人心。
新时代10年，各地各部分深入开展宪法宣布道育，宽大党员干部群众自觉成为宪法的忠实重视者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
执法行则国治，执法弛则国乱。法治实验系统是周全依法治国的主要依托。包管宪法执法周全有用实验，要求执法、司法等各个方面始终在法治轨道上运行。
行政机关是实验执律例则的主要主体。
党的十八大以来，中共中央、国务院印发《法治政府建设实验纲要（2021—2025年）》，中央依法治国办一手抓法治政府建设树模建设、一手抓法治政府建设督察，法治政府建设周全提速：
制订《重大行政决议程序暂行条例》，行政决议科学化、民主化、法治化水平一直提高；
周全实验政府权责清单制度，落实和完善行政允许事项清单，做到“法定职责必需为，法无授权不可为”；
推行行政执法公示制度、执法全历程纪录制度、重大执法决议法制审核制度，执规则范化建设一直取得新效果；
建设健全法治政府建设审核评价制度，法治看法强不强、法治素养好欠好，成为审核评价干部的主要标准……
用法治给行政权力定规则、划界线，把权力关进制度的笼子里。一个职能科学、权责法定、执法严正、果真公正、智能高效、清廉诚信、人民知足的法治政府正在大踏步向我们走来。
公正是法治的生命线。
“100-1=0”——“一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的优异形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的危险。”2014年1月，中央政法事情聚会上，习近平总书记的话语振聋发聩。
新时代10年，司法机关牢牢掌握社会公正正义的价值追求，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深条理问题：
推进以审讯为中心的刑事诉讼制度刷新，明确刑事案件在侦查、起诉、审讯环节的基本证据标准，让案件的事实证据经得起执法磨练；
开展民事诉讼繁简分流刷新，整体办案质量和效率显著提升；
针对一些社会公共利益受到损害的情形，推出公益诉讼制度；
改立案审查制为立案挂号制，“立案难”问题成为历史；
一直完善“一处失约、随处受限”团结信用惩戒机制，破解生效讯断“执行难”问题……
公正高效权威的社会主义司法制度加速建设，司法机关坚持服务阵势、司法为民、公正司法，一直提升司法公信力，起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。
法治具有固基础、稳预期、利久远的包管作用。法治化水平越高，经济社会生长就越有序，民生福祉就越有包管。
习近平总书记明确指出，“法治是最好的营商情形”“法治化情形最能聚人聚财、最有利于生长”。
今年1月16日，最高检宣布第四批涉案企业合规典范案例，包括汽车销售服务企业包管专项合规、劳动麋集型企业清静生产及财税治理专项合规……近年来，最高检安排开展涉案企业合规刷新试点事情，推动企业刑事犯法诉源治理，做实对种种谋划主体产权和正当权益的一律�；�。
放眼天下，“放管服”刷新一连推进，作废和下放一大批行政审批事项，周全推行证实事项和涉企谋划允许事项见告允许制，而随着《优化营商情形条例》正式施行，公正竞争审查制度一直完善，人民群众的法治获得感越来越强。
意会协同、常态长效，法治监视系统一直织密
公权力姓公，也必需为公。
“不关进笼子，公权力就会被滥用。”习近平总书记强调，只要公权力保存，就必需有制约和监视。
《法治中国建设妄想（2020—2025年）》明确要求，建想法治中国，必需抓紧完善权力运行制约和监视机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一直导、周全笼罩、权威高效的法治监视系统。
——增强立法监视，实验有件必备、有备必审、有错必纠。
民法典出台后第二天，十九届中共中央政治局就“切实实验民法典”举行整体学习，习近平总书记在主持学习时明确提出：“对同民法典划定和原则纷歧致的国家有关划定，要抓紧整理，该修改的修改，该废止的废止。”
天下人大常委会法工委组织开展民法典涉及领域规范性文件集中整理事情和专项审查事情，并一连增强对民法典涉及领域规则审查纠正力度，一些不切合民法典的地方性规则划定被逐一审查出来。
党的十八大以来，备案审查事情逐步实现显性化、制度化、常态化，备案审查制度机制在包管党中央令行榨取、维护国家法治统一、�；す穹ㄈ苏比Φ确矫娴淖饔萌找嬲孟�。
——增强对执法事情的监视，做到有权必有责、用权受监视、违法必追究。
习近平总书记强调：“要捉住要害环节，完善执法权力运行机制和治理监视制约系统，起劲让人民群众在每一起案件治理、每一件事情处置惩罚中都能感受到公正正义。”
近年来，各地各部分强化执法监视，接纳一系枚行动，推动严酷规范公正文明执法。
开展专项督察。河北省司法厅出台行政执法榨取性清单，开展“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项督察。
加大一样平常监视。辽宁省规范涉企行政执法运动，避免乱执法、随意检查，起劲探索容纳审慎羁系模式，最大限度镌汰对市场运动的影响。
实验留痕治理。青海省格尔木市通过都会智慧治理平台，增强行政执法协调监视，实现全程留痕和可回溯治理。
接受群众监视。浙江省杭州市萧山区建设职责透视平台，从执法效率、执规则范、执法公正、执法温度等4个维度，接受企业和个体工商户等4类群体的评价。
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——增强对司法运动的监视，最大限度镌汰权力出轨、小我私家寻租的时机。
习近平总书记强调：“司法不可受权力滋扰，不可受款子、人情、关系滋扰，提防这些滋扰要有制度包管。”
党的十八大以来，深化司法体制综合配套刷新，“让审理者裁判、由裁判者认真”，包管法官、审查官“以至公无私之心，行正大灼烁之事”；建设巡回审查制度、拓展公益诉讼案件规模，审查机关在依法能动履职中增强执法监视；智慧法院、数字审查，信息化和数字化为公正司法插上了“科技同党”……
对向导干部和司法机关内部职员过问案件的，一律纪录、全程留痕、按期转达、严肃追责。2015年3月，中办、国办印发《向导干部干预司法运动、加入详细案件处置惩罚的纪录、转达和责任追究划定》；2015年3月，中央政法委印发《司法机关内部职员过问案件的纪录和责任追究划定》；2015年9月，最高法、最高检、公安部、国家清静部、司法部团结出台《关于进一步规范司法职员与当事人、状师、特殊关系人、中介组织接触来往行为的若干划定》。避免干预司法“三个划定”成为司法情形的“净化器”、公正正义的“清静阀”、拒腐防变的“护身符”。
…………
在法治监视系统中，监视主体涉及方方面面，监视方法也一直富厚，种种监视意会协同，形成监视协力。其中，通过监察体制刷新，党内监视和国家监察的专责机关——纪检监察机关实现对所有行使公权力的公职职员的监视全笼罩。
阳光是最好的防腐剂。
文书总量已凌驾1.3亿份，会见总量突破千亿次……作为全球最大的裁判文书果真网站，中国裁判文书网实时更新。现在，人民法院已建成审讯流程、庭审运动、裁判文书、执行信息四大果真平台，法官越来越习惯在聚光灯下事情。
建设健全天下人大常委会法工委讲话人制度，宣布立法修法情形；政府部分深化政务果真，全历程推进决议、执行、治理、服务和效果果真；审查机关周全开展听证事情，坚持开门办案……立法果真、执法果真、司法果真周全推进，让人民监视权力，让权力在阳光下运行。
人才支持、科技嵌入，法治包管系统越发有力
法治包管系统是中国特色社会主义法治沿着准确蹊径前进的主要包管。能否形成有力的法治包管系统，关系法治的高效运行，关系周全推进依法治国的总目的的实现。
推进周全依法治国，离不开一支德才兼备的高素质法治步队。
2020年1月，习近平总书记对政法事情作出主要指示，要求“深入开展政法步队教育整理，起劲建设一支党和人民信得过、可靠、能定心的政法步队”。
天下政法步队教育整理周全铺开，扫除害群之马、整治顽瘴痼疾、推进建章立制，政法步队整体面目面目一新。
凝心铸魂，淬火砺剑。
“要坚持政治建警、周全从严治警，着力铸造一支有铁一样平常的理想信心、铁一样平常的责任继续、铁一样平常的过硬本事、铁一样平常的纪律作风的公安铁军。”2019年5月，在天下公安事情聚会上，习近平总书记对公安步队明纪律、严要求。
近年来，天下公安机关忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严正的总要求，组织政治轮训，开展交锋演练，起劲铸造公安铁军，全力护航平安中国。
习近平总书记明确指出：“建设切合职业特点的司法职员治理制度，在深化司法体制刷新中居于基础性职位，是必需牵住的‘牛鼻子’。”
“忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”2017年7月3日，最高人民法院，367名最高法机关首批员额法官响亮宣誓，标记着员额制刷新在全王法院周全落实，更多优异人才下沉到一线办案。
在铸造高素质法治事情步队的同时，执法服务步队建设一直取得新希望。我国执法援助规模一直扩大，援助质量一直提高，现在天下共建成公共执法服务中心（事情站、点）57万个，状师执法服务实现县域层面全笼罩。
2017年5月3日，习近平总书记在中国政法大学考察时强调，周全推进依法治国是一项恒久而重大的历史使命，要坚持中国特色社会主义法治蹊径，坚持以马克思主义法学头脑和中国特色社会主义法治理论为指导，立德树人，德法兼修，作育大批高素质法治人才。
为贯彻落实习近平总书记主要指示精神，我王法治理论、法学学科建设一直增强，作育出一大批信心坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治后备实力。
克日，中办、国办印发《关于增强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，提出建成一批中国特色、天下一流法学院校，作育一批具有国际影响力的法学专家学者，一连作育大批德才兼备的高素质法治人才。
推进周全依法治国，科技和信息化的推动、包管作用越来越凸显。
习近平总书记多次强调，“要加速推进立体化、信息化社会治安防控系统建设”“推动大数据、人工智能等科技立异效果同司法事情深度融合”。
现在，各级司法机关着力增强数字化建设，以移动化、信息化赋能，为危害精准“画像”，下层治理信息网络延伸到社会每一个角落；“线上”立案、“云端”办案、“智慧”公诉，群众享受到更多“指尖上的便当”，司法公正越发可触可感。
推进周全依法治国，全民普法是一项恒久基础性事情。
党的十八大以来，各地各部分送执法进机关、进墟落、进社区、进学校、进企业、进单位，法治宣布道育主题运动普遍开展。
普法遵法，紧抓向导干部这个“要害少数”。2015年2月，在省部级主要向导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神周全推进依法治国专题钻研班上，习近平总书记上了一堂生动的“法治课”，明确指出：“只有心田尊崇法治，才华行为遵守执法。只有铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”
法安天下，德润人心。各级向导干部带动尊崇法治、敬畏执法，运用法治头脑和法治方法的能力一直提高。全社会服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的气氛日渐浓重。
铁规发力、禁令生威，党内规则系统加速完善
2021年7月1日，在庆祝中国共产党建设100周年大会上，习近平总书记明确提出，我们党已经“形成较量完善的党内规则系统”。
治国必先治党，治党务必从严，从严必依程序。这个“程序”主要就是党内规则制度。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央坚持依法治国与依规治党有机统一，起劲形成国家执法和党内规则相辅相成、相互增进、相互包管的名堂。
习近平总书记多次强调，“增强党内规则制度建设是周全从严治党的久远之策、基础之策”“准确掌握增强党内规则制度建设的重大原则，要坚持准确政治偏向，做到‘两个确保’：确保全党坚定维护党中央权威和集中统一直导，确保党的向导越发顽强、党的执政职位越发牢靠”。
2021年12月，在第二次天下党内规则事情聚会上，习近平总书记关于依规治党的主要叙述，被集中归纳综合为“十个坚持”，这为推进党内规则制度建设提供了基础遵照。
坚持制度治党、依规治党，必需首先把纪律规则立起来。
《中共中央关于增强党内规则制度建设的意见》，确立了党内规则制度系统“1+4”基本框架；中央党内规则制订事情五年妄想，明确了使命书、蹊径图、时间表。
2012年12月，十八届中共中央政治局聚会审议通过中央八项划定，这是党的十八大以后制订的第一部主要党内规则；2016年7月，中共中央印发《中国共产党问责条例》，使党的问责事情有了第一部基础性规则……新时代10年，管党治党周全实现有规可依、有章可循。
法与时转则治，治与世宜则有功。立规则，要害在于与时俱进、务实管用。
“通过！”2022年10月22日，北京人民大礼堂，习近平总书记庄重宣布大会表决通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。
党章是党的基础大法，党的二十大对党章作出50处修改，把党的理论立异、实践立异、制度立异效果写在了党的旌旗上。
10年来，在习近平总书记引领下，党内规则制度建设紧跟时代程序，契合现实需要，空缺缺位的抓紧建设，不周全的尽快完善，成熟履历实时推广——
制订出台《中共中央政治局关于增强和维护党中央集中统一直导的若干划定》《中国共产党重大事项讨教报告条例》等，着力强化“两个维护”制度包管；
制订出台《党中央向导经济事情划定》《中国共产党宣传事情条例》等，运用制度把党总揽全局、协调各方的向导焦点作用贯彻落实到中国特色社会主义事业生长的全历程各方面；
制订修订《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》《中国共产党党内监视条例》《中国共产党纪律处分条例》等，把制度建设贯串于党的建设的方方面面，增进周全从严治党一直向纵深生长；
…………
一组组数字，展示出党内规则制度“供应侧结构性刷新”的卓著效果：10年来，共制订修订中央党内规则156部，占现行有用中央党内规则的70.5%。阻止2022年6月，全党现行有用党内规则共3718部。
制度一经形成，就要严酷遵守，使之成为宽大党员、干部的硬约束。
习近平总书记强调：“对违规违纪、破损规则制度踩‘红线’、越‘底线’、闯‘雷区’的，要坚决严肃查处，不以势力大而破规，不以问题小而迁就，不以违者众而放任，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决避免‘破窗效应’。”
10年来，提高党内规则执行力被摆在越发突出的位置，党中央出台《中国共产党党内规则执行责任制划定（试行）》。各级党委（党组）将党内规则执行情形作为催促检查、巡视巡察的主要内容。天下纪检监察机关强化监视执纪问责，坚持纪严于法、纪在法前，坚决查处违反和破损党内规则制度的行为。
坚持党性党风党纪一起抓，也是行之有用的主要安排。“两学一做”学习教育把学习党章作为主要内容，“不忘初心、切记使命”主题教育把学习比照主要党内规则作为重点内容，有力指导宽大党员、干部明底线、守规则、知敬畏。
铁规发力，禁令生威。
10年来，党的制度周全深刻发力于管党治党、治国理政，维护党的团结统一，全党程序一致向前进；推动党的自我革命一直深化，坚持党的肌体康健……党内规则，成为“中国之治”的一个奇异治理密码，成为彰显中国特色社会主义制度优势的一张金色手刺。
一个现代国家，必需是一个法治国家；国家要走向现代化，必需走向法治化。
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“必需更好施展法治固基础、稳预期、利久远的包管作用，在法治轨道上周全建设社会主义现代化国家。”
踏上新征程，我们要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，深入学习贯彻习近平法治头脑，踔厉高昂、笃行不怠，坚持建设中国特色社会主义法治系统，一直开创周全依法治国新时势，为推进中国式现代化孝顺强盛法治实力。
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